財政部副部長李勇(來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年11月10日，由中國國際經(jīng)濟交流中心和德國貝塔斯曼基金會主辦的“全球經(jīng)濟治理與可持續(xù)發(fā)展”研討會在北京舉行，本次會議旨在探討演變中的全球經(jīng)濟治理，并為實現(xiàn)更加穩(wěn)定。財政部副部長李勇會上表示，宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)難度加大，經(jīng)濟安全問題日益凸顯，貿(mào)易保護主義威脅持續(xù)存在成全球化面臨的新挑戰(zhàn)。

以下為財政部副部長李勇發(fā)言實錄:

李勇:

尊敬的各位來賓，女士們、先生們，早上好！很高興參加本次全球經(jīng)濟治理與可持續(xù)發(fā)展研討會。感謝中國國際經(jīng)濟交流中心和貝塔斯曼基金會對我的盛情邀請，在20國集團首爾峰會即將舉行之際，就全球經(jīng)濟治理問題進行探討和交流，具有十分重要的意義。借此機會，我想就全球治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程、面臨的的問題和未來的方向三個方面談點個人的想法，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

首先，全球經(jīng)濟治理的發(fā)展歷程。二戰(zhàn)結(jié)束后，國際社會建立了以國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行和世界貿(mào)易組織前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定為代表的全球治理結(jié)構(gòu)架構(gòu)，目的是構(gòu)建戰(zhàn)后世界經(jīng)濟金融和貿(mào)易的基本秩序，維護世界經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。美國在其中擔當了領(lǐng)導(dǎo)角色。20世紀70年代，美國面臨美元危機，無法獨立維持、維護全球經(jīng)濟治理框架的有效運行，迫切需要其他國家?guī)椭?，在這種背景下，美國推動建立了七國集團，也就是G7。在隨后20多年間，G7在國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)中發(fā)揮著核心的作用。

李勇:

20世紀90年代以來，隨著新興市場國家的快速崛起，全球經(jīng)濟格局發(fā)生改變，G7在全球經(jīng)濟政策中的協(xié)調(diào)能力開始逐步下降，尤其是在應(yīng)對全球性的金融危機方面日益力不從心。1977年、1997年、1998年爆發(fā)的亞洲金融危機暴露出全球經(jīng)濟治理體制的缺陷，使七國成員意識到的在防范應(yīng)對區(qū)域和全球金融方面需要新興市場國家的參與，在這種背景下，涵蓋世界主要發(fā)達和新興市場經(jīng)濟體的20國財長和央行行長會議機制應(yīng)運而生。

2008年，國際金融危機在美國爆發(fā)，并迅速蔓延到歐洲，對全球經(jīng)濟造成了空前的沖擊，其影響程度之深、范圍之廣，超過了上世紀30年代大蕭條以來發(fā)生的歷次金融和經(jīng)濟危機。這次危機不僅使各國經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，而且加快了國際經(jīng)濟格局的調(diào)整，深刻影響著經(jīng)濟全球化進程和國際經(jīng)濟治理框架的未來走向。為應(yīng)對國際金融危機突如其來的沖擊，避免金融體系的崩潰，美國等西方國家主動提出召開20國峰會，尋求包括新興市場和發(fā)展中大國在內(nèi)的國際社會的支持。

李勇:

從2008年11月至今，共舉行了四次峰會，其中在美國匹茲堡峰會是第三次峰會，將20國機制確定為國際經(jīng)濟合作的主要平臺。這是危機爆發(fā)以來國際經(jīng)濟治理框架為更好地反映世界經(jīng)濟格局的變化而發(fā)生的最深刻、最具長遠意義的變革，體現(xiàn)了國際社會合作應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的時代要求，反映了國際力量對比變化的客觀現(xiàn)實，是新興經(jīng)濟體力量大幅度上升，多極化進程進一步加快的結(jié)果。

第二，全球化面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化是當今時代的客觀現(xiàn)實和發(fā)展趨勢，它對世界經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的促進作用，但本次國際金融危機的爆發(fā)和迅速蔓延，凸顯了經(jīng)濟全球化面臨的新挑戰(zhàn)。

李勇:

一是宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)難度加大。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大背景下，各個國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟、貿(mào)易、金融活動更為頻繁，相互依存空前密切，各國尤其是主要發(fā)達經(jīng)濟體的宏觀經(jīng)濟政策帶來的溢出效應(yīng)更加突出，因此迫切需要各國加大宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的力度。但與此同時，各國經(jīng)濟實力和發(fā)展水平存在著巨大的差異，利益訴求各不相同，使全球經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)難度和復(fù)雜性不斷加大。

二是經(jīng)濟安全問題日益凸顯。經(jīng)濟全球化使國際資本流動更加便捷，金融衍生品層出不窮，這在促進世界經(jīng)濟發(fā)展的同時也增加了金融市場的復(fù)雜性和監(jiān)管難度，使金融危機發(fā)生的幾率和破壞程度大幅度提高，并給國際金融投資者、投機者提供了可乘之機，加劇了區(qū)域和全球的經(jīng)濟風險和市場動蕩。上世紀80年代的拉美債務(wù)危機，1994年的墨西哥金融危機，1997年的亞洲金融危機，以及本次國際金融危機的發(fā)生及其嚴重影響都昭示人們金融安全問題日益凸顯，維護世界金融安全已成為當務(wù)之急。

李勇:

三是貿(mào)易保護主義威脅持續(xù)存在。經(jīng)濟全球化通過生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的自由流動實現(xiàn)資源的全球配置，帶來全球生產(chǎn)效率的總體提高。但全球化帶來的利益分配格局并不平衡。在國際金融危機的嚴峻形勢下，一些國家采取提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令、出口補貼、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等措施濫用貿(mào)易救濟的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這對全球經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展造成了嚴重的影響。

四是南北差距進一步擴大。長期以來國際社會為減貧和發(fā)展作出了積極的努力，取得了一定的成效，但總體進展緩慢，地區(qū)發(fā)展不平衡，廣大發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家困難加劇。南北差距和貧富懸殊加劇，根據(jù)世界銀行估計，受國際金融危機的嚴重影響，全球有7600萬人重新陷入了貧困，實現(xiàn)千年發(fā)展目標的任務(wù)更加緊迫、更加艱巨。

李勇:

第三，全球經(jīng)濟治理的未來發(fā)展方向。目前，全球經(jīng)濟正處于企穩(wěn)復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，各國在促進經(jīng)濟復(fù)蘇的同時，應(yīng)著眼長遠，共同努力推動全球經(jīng)濟治理與改革發(fā)展，為全球經(jīng)濟實現(xiàn)強勁可持續(xù)平衡增長作出貢獻。具體說來有以下幾個方面：

一是加強國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。各國應(yīng)就財政貨幣、金融部門發(fā)展、結(jié)構(gòu)改革等政策加強協(xié)調(diào)，共同促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長。主要發(fā)達經(jīng)濟體要承擔起應(yīng)盡的責任和義務(wù)，通過結(jié)構(gòu)改革解決其自身在增長就業(yè)和貿(mào)易失衡方面存在的問題，并實施負責任的宏觀經(jīng)濟政策，保持主要儲備貨幣匯率相對穩(wěn)定，減少貨幣政策的負面溢出效應(yīng)，為世界經(jīng)濟的強勁可持續(xù)和平衡增長提供穩(wěn)定的國際金融環(huán)境。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實際情況制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在實現(xiàn)自身經(jīng)濟增長的同時，為全球經(jīng)濟增長作出力所能及的貢獻。

李勇:

二是加快國際金融體系改革。首先，要加快國際金融監(jiān)管改革，推動全面實施銀行資本與流動性新框架，解決大而不倒的問題，繼續(xù)完善宏觀審慎政策框架，加強對對沖基金、場外衍生品和信用評級機構(gòu)的監(jiān)管，改革薪酬制度以及推動國際會計標準的趨同。在提高國際核心監(jiān)管原則一致性的同時，要充分考慮和兼顧各國特別是新興市場經(jīng)濟國家發(fā)展階段和市場水平的差異。其次，在國際貨幣基金組織的份額和投票權(quán)改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化治理結(jié)構(gòu)改革，通過定期的份額和股份審議逐步實現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家平等分享投票權(quán)的目標，以真正提高發(fā)展中國家在國際金融機構(gòu)的代表性和發(fā)言權(quán)。再次，應(yīng)創(chuàng)造性地改變和完善現(xiàn)行國際貨幣體系，推動國際儲備貨幣朝著幣值穩(wěn)定、供應(yīng)有序、總量可調(diào)的方向完善，促進國際貨幣體系多元化、合理化。

李勇:

三是促進國際貿(mào)易投資自由化和便利化。國際社會應(yīng)該共同努力抑制貿(mào)易保護主義，保證商品服務(wù)、人員等正常有序流動，促進開放、公平、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，推動建立均衡、普惠共贏的多邊貿(mào)易體制。努力推動多哈回合談判早日取得進一步的成果，實現(xiàn)多哈回合的發(fā)展目標。各國應(yīng)反對投資保護主義，共同引導(dǎo)外國投資的合理有序流動。

四是進一步推動全球減貧和發(fā)展。發(fā)達國家應(yīng)盡快實現(xiàn)官方發(fā)展援助占其國民收入0.7%的承諾目標，進一步向發(fā)展中國家增加援助，減少債務(wù)，開放市場、轉(zhuǎn)讓技術(shù)，同時在實施宏觀經(jīng)濟政策時應(yīng)減少對發(fā)展中國家的負面溢出效應(yīng)，為發(fā)展中國家的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。在應(yīng)對氣候變化方面，發(fā)達國家應(yīng)兌現(xiàn)已有承諾，為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供新的、額外的、充足的、可預(yù)期的資金支持。國際社會應(yīng)加強發(fā)展機構(gòu)，保障發(fā)展資源，確保千年發(fā)展目標落實不受影響。作為涵蓋世界主要發(fā)達和發(fā)展中國家經(jīng)濟體的國際論壇，G20已成為國際社會合作應(yīng)對國際金融危機，加強全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)的主要和有效平臺。

李勇:

四次峰會的成功召開展示了G20成員團結(jié)合作的現(xiàn)象，在促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇、改革國際金融體系以及加強金融監(jiān)管等方面發(fā)揮了積極作用。G20第五次峰會即將在韓國首爾舉行，也就是在明天和后天兩天，我們期待著各國積極落實前四次峰會有關(guān)共識并取得新成果，鞏固G20國際經(jīng)濟合作的主要平臺地位，確保G20機制在健康軌道上向前發(fā)展，積極推動建立公平、公正、合理、有序的國際新秩序。

謝謝大家。

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