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再次避開人民幣匯率問題 美國啟動對中國輸美鋁型材“雙反”調查

早報記者 劉莉 發(fā)自美國華盛頓

當?shù)貢r間4月21日，美國商務部發(fā)表聲明，宣布啟動對中國輸美的鋁型材展開反傾銷和反補貼調查。但商務部的決定并沒有滿足工會和行業(yè)組織把低估的人民幣匯率作為補貼的一種形式列入反補貼調查的要求。

3月31日，北美最大的工會組織美國鋼鐵工人聯(lián)合會(United Steelworkers)和行業(yè)協(xié)會鋁型材公平貿(mào)易委員會(Aluminum Extrusions Fair Trade Committee) 向美國商務部提出申述，要求對中國進口的鋁型材展開反傾銷和反補貼調查。

在他們的申述文件中，低估的人民幣匯率被列為重要的政府補貼行為。

在過去的10起針對中國輸美產(chǎn)品的貿(mào)易救濟申述中，人民幣匯率問題被反復提及，但以往美國貿(mào)易部都以中國低估的人民幣匯率使得中國整體經(jīng)濟而非特定行業(yè)受益為由，拒絕將人民幣匯率因素納入反補貼調查的范圍。

此次美國鋁型材制造商的代理人King & Spalding律師事務所律師吉爾伯特·卡普蘭(Gilbert Kaplan)表示，他在提交給商務部的文件中充分證明了人民幣匯率被低估的部分使得包括鋁型材在內(nèi)中國的出口行業(yè)受益，因此滿足美國貿(mào)易救濟法對于政府補貼的定義。

然而，美國商務部4月21日對此申述案例作出的決定依舊是不考慮人民幣匯率因素的常規(guī)的“雙反”調查。根據(jù)商務部的聲明，2007年至2009年，美國從中國進口的鋁型材增長了90%，2009年的進口總額達到5.14億美元。美國同行聲稱，中國輸美鋁型材以低于成本價值32%到33%的價格在美國傾銷。美國國際貿(mào)易委員會將就此展開調查，并預定于5月17日作出初步調查裁定。

以往美國商務部都果斷地認定人民幣匯率非貿(mào)易補貼范疇，而此次的口徑卻有明顯變化。

一位不愿意透露姓名的美國商務部官員對媒體放風稱：“我們正在仔細考慮將人民幣匯率問題列入反補貼調查， 但我們需要額外的時間，一旦有了決定，會另外單獨發(fā)一個聲明。”

美國商務部新聞發(fā)言人Tim Truman也對早報記者表示：“今天的聲明不涉及人民幣匯率問題，以后有什么決定目前不清楚?！?

美國媒體也把貿(mào)易部21日的決定解讀為貿(mào)易部推遲決定是否將人民幣匯率問題列入反補貼調查。甚至把這一決定和本月初美國財政部長蓋特納推遲公布原定于4月15日發(fā)布的中國匯率政策報告相提并論。

美國貿(mào)易部模棱兩可的態(tài)度充分反映了在人民幣匯率問題上來自國會方面的壓力。但是國會的強硬派顯然不會接受這個模糊的答案。

美國民主黨參議員舒默當天發(fā)表聲明稱：“貿(mào)易部在人民幣匯率上繼續(xù)采取拖延不作為的態(tài)度非常令人失望，同時也表明國會應該有所作為?！?

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