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本報駐美國記者 鞠輝

美國參議院部分議員3月16日宣布一項立法草案，要求政府對中國的“貨幣保護(hù)主義行為”采取懲罰性措施。

這是繼一天前130名國會議員聯(lián)名致信要求美國財政部和商務(wù)部認(rèn)定中國為“貨幣操縱國”之后，國會采取的又一新動作。

分析人士指出，美國國會議員熱炒人民幣匯率問題，主要是出于國內(nèi)社會壓力和選舉政治的考慮。

兩黨議員爭相熱舞匯率秀

人民幣匯率問題近來逐漸成為美國國會山的熱門話題。共和與民主兩黨議員爭相就匯率問題頻頻“出招”。

3月15日，130名議員聯(lián)名致函財政部長蓋特納和商務(wù)部長駱家輝，要求對中國采取的“貨幣保護(hù)主義”行為進(jìn)行深入調(diào)查，并在即將于下個月發(fā)表的國際貨幣政策報告中認(rèn)定中國為“貨幣操縱國”。這些議員還呼吁，在此基礎(chǔ)上對中國輸美產(chǎn)品征收懲罰性的反補貼稅。

16日，查爾斯·舒默、林賽·格雷厄姆等10余名兩黨議員在國會參議院舉行新聞發(fā)布會，宣布一項有關(guān)匯率問題的新議案，建議修改目前的貨幣操縱行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要求財政部使用新的“客觀標(biāo)準(zhǔn)”對中國作出有關(guān)認(rèn)定，并授權(quán)商務(wù)部采取相應(yīng)的懲罰性措施。議案還為受中國匯率過低影響的美國企業(yè)要求美國政府增加對中國相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅提供了方便。

這項提案把近期國會要求人民幣升值的聲浪推向了高潮。

支持該議案的參議員布朗在新聞發(fā)布會上說：“奧巴馬總統(tǒng)提出了在未來10年讓美國出口翻番的計劃。但如果不解決匯率問題，這個計劃就無法實現(xiàn)。”

牽頭起草議案的民主黨參議員舒默揚言：“溫家寶總理說人民幣不存在幣值過低問題。我們再也不愿意聽到這類說法了。我們今天在這里就是要告訴他，我們要迫使他調(diào)整匯率?！?/p>

中國總理溫家寶日前在“兩會”閉幕后的中外記者招待會上嚴(yán)厲批評為了擴(kuò)大出口而迫使別國提高匯率的做法。溫總理堅定地指出，人民幣幣值并未低估，中國不會屈服于外國壓力。

“這絕不只是單純的貨幣問題”

人民幣匯率問題是由美國一手造成的中美關(guān)系中的“老生常談”。美國國會動輒就拿匯率說事。此次匯率問題再度成為焦點，與美國國內(nèi)的政治因素密切相關(guān)。

中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅日前警告美國方面，不要將人民幣幣值問題“政治化”。這恰恰點出了問題的本質(zhì)。

美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員戈德斯坦認(rèn)為，匯率問題重新獲得美國行政部門和國會的高度關(guān)注，有著復(fù)雜的原因。這絕不只是單純的貨幣問題。

戈德斯坦說：“美國國會過去多次提出人民幣匯率問題，但最終并沒有采取過實際措施。然而，最近兩年情況正在發(fā)生變化，尤其是行政部門似乎也在考慮重新調(diào)整政策。”

近日，參議員舒默首次直接使用了“強迫”這個詞來表明國會在壓人民幣升值問題上的強硬立場。美國總統(tǒng)奧巴馬也在不同場合公開指責(zé)中國“過分干預(yù)匯率”。

戈德斯坦指出，國會與總統(tǒng)就匯率問題一致作出強硬表態(tài)，十分罕見。奧巴馬政府去年曾兩次拒絕將中國列為貨幣操縱國。但戈德斯坦認(rèn)為，美國財政部是否會在4月15日的國際貨幣政策報告中繼續(xù)堅持這一原則，還是個未知數(shù)。

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