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    陳少華:減貧和社會保障的監(jiān)測和評價 以中國為例

    2010年10月20日 21:38鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 】 【打印共有評論0

    在過去幾年中,全球食品價格高漲和全球金融危機的爆發(fā)減緩了全球減貧的進展。據(jù)中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國貧困監(jiān)測報告》顯示,持續(xù)下降二十年之后,食品消費支出比重于2007-2008年間首次獲得增長。

    本演示文稿重點闡述從國家層面到項目層面進行有效檢測和評估時對數(shù)據(jù)和方法的要求。如果不進行適當?shù)淖粽{(diào)查,就無法檢測和評估任何減貧或社會保障項目。收集新的調(diào)查數(shù)據(jù)非常昂貴,因此在現(xiàn)有的住戶調(diào)查數(shù)據(jù)基礎上再增加一些額外的問題,將不同的調(diào)查或普查結(jié)合起來能夠進行性價比更高的檢測和評估?;谠谥袊@得的經(jīng)驗,本演示文稿將與大家分享上述問題的經(jīng)驗教訓。

    本演示文稿首先概述了中國的貧困和不公平狀況的最新進展,簡要回顧了相關數(shù)據(jù)和方法。結(jié)果顯示,中國每天消費低于1.25美元(世行目前采用的貧困線標準)的人口數(shù)量有所下降,2005-2008年期間不同貧困線上的貧窮率持續(xù)下降。然而,由于食品價格高漲以及貧困人口食品支出比例過高,貧窮率下降速度減緩。

    以中國西南扶貧計劃和中國的低保方案為例,本演示文稿討論了項目/方案一級對數(shù)據(jù)的要求。評估所需的方法和數(shù)據(jù)工具將通過這些項目進行描述和闡述。政策制定者對這類項目有很多疑問,比如:中國貧困地區(qū)的扶貧項目對貧困到底有多大影響?這類影響是短期的還是長期的?由哪些影響決定因素?各受益方之間差異有多大,對未來項目設計有何借鑒?我們?nèi)绾潍@悉一項社保項目比如低??梢越档妥舻呢毨Т嗳跣??我們?nèi)绾卧u估低保費發(fā)放到了貧困住戶?我們?nèi)绾卧u估他們的應對行為?這些項目是否能幫助貧困住戶參與更具生產(chǎn)性的活動,積累資產(chǎn)并獲得動態(tài)收益?利用世界銀行研究小組和中國國家統(tǒng)計局共同設計和開展的各種調(diào)查,本演示文稿將闡述解決這些問題對數(shù)據(jù)和方法的要求。

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    作者:    編輯: hanfn
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