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    鄭功成:收入分配改革應該成為關(guān)鍵時期的關(guān)鍵改革

    2010年03月03日 00:3221世紀經(jīng)濟報道 】 【打印共有評論0

    核心提示:全國人大常委、中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成認為,貧富差距正在直接制約著中國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。在收入分配改革中,利益格局的調(diào)整絕非易事,動誰的利益都會遭到強烈抵制,要改革需要政治決心和智慧。

    “社會矛盾的尖銳化和國際金融危機的爆發(fā),帶來了對我國經(jīng)濟增長方式與財富分配方式的反思,也助推了國民收入分配制度改革。”全國人大常委、社會保障與收入分配研究領(lǐng)域知名學者鄭功成稱,財富的合理分配已成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

    2009年,是惠及民生政策出臺最多的年份,是政府公共資源投向民生最大幅度增長的年份,鄭功成將這一年形容為收入分配改革的“轉(zhuǎn)折年”。

    那么,轉(zhuǎn)折過后的著力點在哪里?

    鄭功成的觀點是,收入分配改革的突破口和優(yōu)先選擇,將從再分配領(lǐng)域突圍,而處于初次分配環(huán)節(jié)中的“三位一體”薪酬體系格局建設以及我國稅制的調(diào)整,也應當是改革的重點。

    而體制改革中最重要、最具戰(zhàn)略意義的環(huán)節(jié)則是財政資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整——不僅要考慮將增量用于民生建設,還要對存量改革,即對以往形成的財政支出做結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    國際金融危機倒逼收入分配改革

    《21世紀》:此次金融危機帶來了經(jīng)濟形勢的變化,我們看到“如何拉動經(jīng)濟增長”成為主題詞。這種背景下,如何判斷國民收入分配改革的形勢?

    鄭功成:應當看到,在我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的同時,由于未能讓全體人民合理分享到國家發(fā)展成果,收入分配差距事實上一直在持續(xù)擴大,社會問題日益突出,社會矛盾也越來越尖銳,公眾對社會公平的認可度嚴重偏低,這應當是收入分配改革的原動力。同時,國際金融危機給經(jīng)濟發(fā)展帶來了困難,也促成了舉國上下形成一種共識:必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,要從外貿(mào)依存型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動型。

    而內(nèi)需就應當依靠居民消費的拉動,即要真正改變經(jīng)濟增長模式,要真正促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,關(guān)鍵在于消費增長和消費結(jié)構(gòu),而根子在收入分配領(lǐng)域。這樣我們就形成了第二個共識:促進居民消費的增長,一是要增加勞動者的工資收入,二是要提升勞動者穩(wěn)定的安全預期。

    應當說,當年強調(diào)讓一部分人先富起來的分配格局有其歷史的合理性和必要性,因為當時不僅資本極度短缺,而且缺乏致富的典范,不利于財富的創(chuàng)造與增長;時至今天,現(xiàn)實情形已經(jīng)發(fā)生了顯著變化,如果再繼續(xù)這種傾斜式的分配格局,就要出現(xiàn)嚴重的問題。因此,收入分配改革在當下和今后一個時期,已經(jīng)成為關(guān)鍵時期的關(guān)鍵改革。

    《21世紀》:除了金融危機,怎么把脈收入分配改革的更深時代背景?

    鄭功成:縱觀三十年歷程,曾經(jīng)對財富增長與財富積累發(fā)揮重大作用的利益分配格局逐漸失衡。貧富差距的持續(xù)拉大,已經(jīng)由過去一個不太顯眼的社會問題,演變成一個較為嚴重的社會問題,正在直接制約著中國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。

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    作者: 王世玲 高那   編輯: robot
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