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    周天勇:中國收入結構是倒丁字型 比金字塔型還糟糕(2)

    2010年06月12日 07:4821世紀經(jīng)濟報道 】 【打印共有評論0

    提高居民收入比重

    《21世紀》:近日,國務院《關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出,要研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重。您認為怎樣的收入分配格局是更為合理的?

    白重恩:根據(jù)我們在研究中調(diào)整以后的資金流量表進行計算,居民部門收入占比從1993年的63%降到了2007年的52%,下降11個百分點,即在14年的時間,每年約下降一個百分點,同期政府收入增長9個百分點,企業(yè)部門增加2個百分點。

    不同的國家,政府的職能不一樣,公共財政占國民收入的比例也不同,所以在這方面沒有一個固定的標準。在民生方面,政府近幾年支出增加了很多,社保尤其是醫(yī)療保險投入較大,這些公共服務支出都是必要的??偟膩砜?,公共財政在國民經(jīng)濟中的發(fā)揮的作用越來越大。政府投資這部分,在模式上值得反思。政府投資當中的很大一部分,是可以由市場來做的。以高速公路為例,老百姓更傾向于公路不收費,不收費的成本是什么?是由政府出資去建,而現(xiàn)在政府財政支出擴大,很多人又感到不滿。其實高速公路收費有它的合理性,誰使用誰交費。人們不應該認為收費就是萬惡之源。市場可以提高資源的配置效率,這也解釋了為什么一些收費公路地方政府收回以后,運營成本反而大幅增加。老百姓往往把公益性和公共品混淆在一起。市場也可以提供有公益性的產(chǎn)品,比如食品是有公益性的,不能讓人餓死,但食品不是公共品,每個人都得在市場上購買。所以,不能指望所有有公益性的事情都由政府來做,這將提高政府支出占GDP的比重,減少老百姓對收入的支配權。

    企業(yè)收入的增加,在完善的市場機制當中不是問題,因為企業(yè)最終的所有者是居民,即使是國有企業(yè),當政府可以從國有企業(yè)拿到很多收益,就會少收居民部門的稅,減輕居民負擔。但現(xiàn)在我國的情況不是這樣,國企留成很多利潤,即使有了分紅還是繼續(xù)留在國企系統(tǒng)內(nèi),沒有進入公共財政。從公司治理的角度,國企留太多錢進行投資,不受約束,會降低投資效率,而且可能會過度投資。國企應將分紅轉(zhuǎn)給居民部門,比如國資委拿出國企利潤去支持社保。這種方式一舉兩得,既減少了過度投資,又充實了社保賬戶,減少居民負擔。

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    作者:    編輯: huxx
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