國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁（資料圖）

胡雅君

壟斷國(guó)企薪酬制度改革，民間一直呼聲不斷，但改革路徑仍不明晰。

在盤(pán)根錯(cuò)節(jié)利益壁壘之中，如何找到改革突破口？

“作為研究者我們也很著急。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁多年致力于國(guó)企改革路徑探索，談及收入分配改革進(jìn)程，他表示目前壟斷國(guó)企薪酬制度的改革前提是要進(jìn)行身份制度改革。

“從高管的選拔到職工的招聘應(yīng)該都從勞動(dòng)力市場(chǎng)中來(lái)”，張表示，只有將國(guó)企的“單位人”變成“市場(chǎng)人”，讓其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中自由流動(dòng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企薪酬制度改革難題才會(huì)根治。

“越往后拖，改革成本越大。”他在采訪中一再表示，國(guó)企薪酬制度改革雖不能急于朝夕，但要“只爭(zhēng)朝夕”。

身份制度改革是唯一出路

《21世紀(jì)》：您如何看待目前關(guān)于壟斷國(guó)企降薪的討論？

張文魁：目前在壟斷行業(yè)，國(guó)企收入還是很高的。這是由于很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)存在內(nèi)部人控制和內(nèi)部人分享國(guó)有資源的情況。

國(guó)企薪酬制度改革并非單純讓國(guó)企降薪，降薪也并非能解決所有問(wèn)題。企業(yè)不斷發(fā)展，薪酬應(yīng)該不斷漲，降薪是非常時(shí)期的非常舉措。國(guó)企薪酬制度改革主要是把關(guān)系理順，糾結(jié)于具體的薪酬數(shù)字是八萬(wàn)，還是八萬(wàn)五是沒(méi)有意義的。關(guān)鍵是工資標(biāo)準(zhǔn)的道理在哪里，機(jī)制怎么形成的？現(xiàn)在我們的問(wèn)題是薪酬如何定說(shuō)不出一個(gè)道理，也沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制。

《21世紀(jì)》：要把壟斷國(guó)企薪酬標(biāo)準(zhǔn)制定的道理說(shuō)清楚，機(jī)制做健全，是不是需要對(duì)國(guó)企的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的完善？

張文魁：我覺(jué)得從考核來(lái)找出路，是一個(gè)誤區(qū)。

說(shuō)要完善國(guó)企考核標(biāo)準(zhǔn)，今天強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，于是把節(jié)能減排作為一個(gè)指標(biāo)；明天強(qiáng)調(diào)人才，可能就把人才作為一個(gè)考核指標(biāo)。說(shuō)好聽(tīng)是完善，說(shuō)的不好聽(tīng)就是變動(dòng)?？己藰?biāo)準(zhǔn)老是變來(lái)變?nèi)?，最后可能連經(jīng)濟(jì)效益都丟了，最后就會(huì)面目全非，以至于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)了。

《21世紀(jì)》：那您覺(jué)得對(duì)于壟斷國(guó)企收入分派改革的出路在哪里？

張文魁：唯一的出路是對(duì)國(guó)企職工進(jìn)行身份制度改革。所謂身份制度改革，即把國(guó)有企業(yè)職工首先要變成接受勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則的“市場(chǎng)人”，變成能夠在勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行靈活配置的勞動(dòng)力，這樣就可以按照勞動(dòng)力市場(chǎng)的行情，確定其工資。

這項(xiàng)改革在上世紀(jì)90年代就曾做過(guò)，通過(guò)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的方式，對(duì)職工進(jìn)行身份的置換。

近些年這方面的改革探索不多，主要原因一是改革成本很大，原先1990年代給3萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，2003年以來(lái)，因?yàn)閲?guó)企狀況較好，員工收入也上來(lái)了，現(xiàn)在給30萬(wàn)，國(guó)企員工都不一定接受；二是當(dāng)前強(qiáng)調(diào)和諧，這一改革牽涉利益眾多，誰(shuí)動(dòng)誰(shuí)就是捅馬蜂窩。

但是問(wèn)題在于越往后拖，改革成本越大。如果國(guó)家不去強(qiáng)推，只是和風(fēng)細(xì)雨的政策，大家就不愿意去改。

拿現(xiàn)在大家熱議的壟斷國(guó)企高管天價(jià)薪酬來(lái)說(shuō)，如果身份制度不改，高管到底是國(guó)家干部還是職業(yè)經(jīng)理人？體制內(nèi)的福利待遇和體制外的市場(chǎng)薪酬，如果兩者都有，大家當(dāng)然會(huì)不服氣。

如果身份制度改革了，從高管的選拔到職工的招聘，都從勞動(dòng)力市場(chǎng)中來(lái)，工資制度改革就會(huì)很好改，其工資隨行就市就可以。但是現(xiàn)在的情況下，國(guó)家的身份就很尷尬，一方面提醒國(guó)企不要發(fā)太多工資了，另一方面還說(shuō)要保護(hù)它的權(quán)益。國(guó)資委要調(diào)控壟斷國(guó)企收入，總工會(huì)要提高員工待遇，各部門(mén)說(shuō)法不同。一旦國(guó)有企業(yè)身份改革真正到位，國(guó)家身份就很單純了，國(guó)家就只要敦促企業(yè)給職工更高的待遇、保護(hù)工人的利益就可以。

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