邵芳卿

擬將市民用水價(jià)格由現(xiàn)行的1.20元/噸調(diào)整為1.70元/噸的福州市，定于12月31日召開(kāi)水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，但日前卻爆出聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者代表產(chǎn)生程序和身份存疑事件。

11月27日，福州市物價(jià)局公告稱，公開(kāi)征集參加聽(tīng)證會(huì)的8名消費(fèi)者、3名旁聽(tīng)人和5個(gè)媒體記者席。其中，消費(fèi)者參加人和旁聽(tīng)人采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式產(chǎn)生。

12月14日，該局舉行水價(jià)聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者參加人名單抽取儀式，由媒體記者及該局工作人員按隨機(jī)抽取的原則，從22名公開(kāi)征集的消費(fèi)者中隨機(jī)選取8名消費(fèi)者參加人、3名旁聽(tīng)人，并當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)公布。

15日，包括社區(qū)推薦的兩名在內(nèi)的10位消費(fèi)者名單在《福州日?qǐng)?bào)》和該局網(wǎng)站公布，但他們的工作單位一欄顯示空白，更無(wú)聯(lián)系方式可查。

由此，市民嘩然。福建省消委會(huì)接到消費(fèi)者投訴，稱消費(fèi)者代表的產(chǎn)生不合理，未經(jīng)福州市消委會(huì)的推薦程序。其依據(jù)是《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》(下稱《辦法》)規(guī)定，消費(fèi)者代表應(yīng)由同級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)推薦。

最終，除了福建電視臺(tái)新聞?lì)l道主持人盧和光愿公開(kāi)身份外，其余9人身份成謎。

12月21日，福州市物價(jià)局辦公室工作人員在接受記者采訪時(shí)稱，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委頒布的《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)之規(guī)定：“消費(fèi)者代表采取自愿報(bào)名、隨機(jī)抽取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦”，該局的做法并無(wú)不妥。

該局還對(duì)外表示，沒(méi)有采集消費(fèi)者的身份信息，相關(guān)法律條款也沒(méi)有硬性規(guī)定。

對(duì)此，福建省消委會(huì)投訴監(jiān)督部主任段建平對(duì)CBN表示，國(guó)家發(fā)改委的《規(guī)則》與福建的《辦法》相關(guān)條款沒(méi)有矛盾，《辦法》早在2005年10月便正式實(shí)施，而《規(guī)則》于2008年頒布?！兑?guī)則》規(guī)定的是“兩可”情形，而《辦法》規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)”情形，且法的位階高，應(yīng)執(zhí)行《辦法》的規(guī)定。

“如果物價(jià)局認(rèn)為二者沖突，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，就要報(bào)給國(guó)務(wù)院依法處理，事實(shí)上沒(méi)報(bào)就按《規(guī)則》辦，是對(duì)《辦法》的有法不依?！备＝ㄊ∠瘯?huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉友榕對(duì)CBN說(shuō)。

劉友榕還指出，物價(jià)局在選擇聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者代表之初，就必須告知對(duì)方代表的權(quán)利與義務(wù)，如果不愿公開(kāi)職業(yè)和聯(lián)系方式等信息，就沒(méi)有資格當(dāng)代表。“否則市民有意見(jiàn)，怎么聯(lián)系這些代表？”

日前，福建省人大經(jīng)濟(jì)立法處負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，《規(guī)則》與《辦法》并不抵觸，在福建已有地方立法的情況下，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)自覺(jué)遵循地方立法的規(guī)定，選擇第二種推薦方式，消費(fèi)者代表推薦應(yīng)不折不扣按地方立法規(guī)定執(zhí)行，由同級(jí)消委會(huì)推薦產(chǎn)生。

福建省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭新芝對(duì)CBN表示，在明確“應(yīng)當(dāng)”的福建省《規(guī)則》和僅規(guī)定“可以”的國(guó)家發(fā)改委的《辦法》之間，應(yīng)該選擇適用位階更高的《規(guī)則》。

有分析人士指出，由于體制設(shè)定上的問(wèn)題，市消委會(huì)仍由市政府財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，客觀上造成該消委會(huì)難以履行對(duì)福州市物價(jià)局的監(jiān)督職責(zé)，但仍可以采取建議等形式積極履職。而政府部門(mén)在問(wèn)題暴露后是繼續(xù)將錯(cuò)就錯(cuò)，還是知錯(cuò)改錯(cuò)，體現(xiàn)了是否依法執(zhí)政和執(zhí)政能力問(wèn)題。

近日來(lái)，面對(duì)CBN的多次采訪請(qǐng)求，福州市物價(jià)局均不予答復(fù)。

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