4萬網(wǎng)民爭睹廣州財政賬本，擠“癱”財政局網(wǎng)站，廣州財政局長稱“預(yù)算不應(yīng)該保密”

在公布了廣州市全部114個政府部門預(yù)算后，廣州市財政局的網(wǎng)站23日一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”了。這是國內(nèi)城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全“曬”在了陽光下。點(diǎn)擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會厚如兩塊磚頭。廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會公開?！?/p>

涉及財政資金200億元

現(xiàn)在，只要點(diǎn)擊廣州財政網(wǎng)站上的“政務(wù)公開”欄目下面的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計”一欄，人們就可以查閱到所有政府部門開列的預(yù)算項(xiàng)目和收支情況，包括部門基本情況、預(yù)算收支基本情況、收支預(yù)算總表和更加詳盡的收入預(yù)算總表和支出預(yù)算總表。

而這個“賬本”，涉及到的財政資金巨大，超過200億元。這200多億元巨資，廣州114個職能部門究竟會怎樣花出去？花在哪些地方？哪個部門、哪些項(xiàng)目花錢最多？政府行政運(yùn)作成本有多少？更進(jìn)一步，這些錢用得是否合理？這個政府財政是“吃飯型財政”、建設(shè)型財政，還是公共服務(wù)型財政……這些疑問，這本“賬本”基本可以解答。

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預(yù)算為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校

的預(yù)算收支情況。

民間力量推動得以實(shí)現(xiàn)

今年10月8日，深圳市民李德濤通過各種方式，向33個國家部委和地方政府提出了財政預(yù)算公開申請。就在八天后的10月16日下午兩點(diǎn)多，他接到來自廣州市財政局的電話，被告知由于廣州市2009年本級部門預(yù)算涉及到114個部門，電子數(shù)據(jù)量十分龐大，通過電子郵件發(fā)送很不方便，因此將全部內(nèi)容都公開放到了廣州財政網(wǎng)上。

李德濤說：“這不是我們第一年，也不是我們第一次向市一級政府提出財政預(yù)算公開申請，今年上海市財政局以‘保密’理由已拒絕了我們的申請，而廣州則是目前為止第一個在網(wǎng)上如此詳盡公開預(yù)算詳情的城市?！?/p>

網(wǎng)友爭睹廣州財政賬本

這在我國地方政府網(wǎng)站是極為罕見的一幕——為一睹財政部門首次向全社會公開的廣州市114個職能部門“賬本”，至昨天中午，在不到半天時間里，有高達(dá)4萬人次爭先訪問廣州市財政局網(wǎng)站，這一訪問量創(chuàng)下該網(wǎng)站有史以來最高訪問量紀(jì)錄。此前該網(wǎng)站一個月時間里累積的訪問量才3萬人次；昨天午后，劇增的訪問量導(dǎo)致該網(wǎng)站“癱瘓”，至昨晚仍未恢復(fù)。

網(wǎng)民對此給予了非常積極的評價：“開創(chuàng)賬面公開先河，廣州公開114個市級部門預(yù)算，雖然沒有人們期待的那么全面，但這也是中國的一大進(jìn)步”；“全力支持，希望全國推廣，我們納稅人終于知道自己的錢是如何為國家做出貢獻(xiàn)了”；“國家應(yīng)加大力度公開財政預(yù)算，這樣民主就會更進(jìn)一步”；“改革都是要一步步來，廣州政府財政支出預(yù)算透明化的工作總算開了個好頭”……

廣州市財政局長

預(yù)算不應(yīng)該成為保密對象

廣州市財政局局長張杰明說，民間力量的推動，對于廣州市財政部門而言是推動預(yù)算工作進(jìn)一步走向公開透明化的重要力量。“在收到李德濤等要求查看預(yù)算的函件時，我們局里受理的干部和人員報到我這里來審批。我一問才知道，原來他們?nèi)ツ暌灿猩暾?，?dāng)時我們也拿不準(zhǔn)，所以向廣州市保密局請示，最后因保密理由沒有向他們提供。10月10日，我同意了向他們公開，并要求在網(wǎng)上公開部門預(yù)算，讓關(guān)心政府事務(wù)和公共財政的市民都能查看到?！?/p>

張杰明說，財政是政府用納稅人的錢辦事，納稅人當(dāng)然有權(quán)知道和了解這些錢

怎么花、花多少?！斑@里面其實(shí)還是個解放思想的問題，我們要從這個事情的實(shí)質(zhì)意義上去想、去做，而不能老是拿規(guī)定、程序什么的去應(yīng)對市民對預(yù)算公開化、透明化的要求。這一方面，我認(rèn)為，只要不涉及國家機(jī)密，都是可以公開的。這也是去年頒布的政府信息公開條例的要求?！?/p>

張杰明說，在他看來，網(wǎng)上公開財政預(yù)算能夠讓政府各部門在要錢用錢方面更加謹(jǐn)慎和規(guī)范?！肮_的意義在于給公眾監(jiān)督提供條件。社會大眾的眼睛在盯著，如果有人對某一部門的預(yù)算提出質(zhì)疑，那就由這個部門去負(fù)責(zé)、去解釋?！?據(jù)新華社、《羊城晚報》

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