2008年，山西省成立總規(guī)模100億元的能源產業(yè)基金，令政策擔任該領導小組副組長這一重要角色。2014年6月19日，山西政協副主席令政策涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查，這一政府性基金再次進入人們視野。
資料圖
山西能源基金于2007年9月經國務院批準設立，是國務院批準的第二批產業(yè)基金試點之一。
基金總規(guī)模為100億元人民幣，首期規(guī)模為60億元人民幣，存續(xù)期為15年。100億元基金當中，山西省內企業(yè)出資約占30％；省外資金出資約占70％。
募資對象包括工商企業(yè)、投資機構、銀行、社?；稹⒈ｋU公司等機構投資者，募集期限為9個月。
為何要成立山西能源產業(yè)基金？
知情人士透露，山西能源基金設立的初衷是“為了推進山西省新型能源和工業(yè)基地建設，構建國際性專業(yè)化的融資平臺”，因此被山西省政府“寄予厚望”。
山西能源基金的投資地域也以山西為主，“但不局限于山西”。資金募資對象既包括山西省內的能源企業(yè)，也包括全國性的機構投資者。當地政府希望通過設立能源產業(yè)基金，實現產業(yè)資本和金融資本的結合。
籌建始末：最終獲批與山西高層領導的推動密切相關
山西能源產業(yè)基金從動議，到成立，歷經5年之久。其最終獲批與山西省高層領導的推動密切相關。
據山西省發(fā)改委的資料顯示，從2004年開始，山西省發(fā)改委組織國內有關專家，借鑒國際經驗，啟動了“山西能源產業(yè)投資基金”的課題研究。山西能源產業(yè)基金的名稱確定也幾經反復，最早為“煤化工產業(yè)投資基金”還是“煤炭能源產業(yè)基金”發(fā)生過爭論。最終因“能源產業(yè)基金”這個名稱涵蓋面廣才最終定名。
2005年12月，山西省發(fā)改委代省政府起草了《關于申請設立“山西能源產業(yè)投資基金”的請示》并上報國務院。其間，中央政策研究室、國務院發(fā)展研究中心及中科招商等單位專家進行了多次論證。
2006年3月，時任山西省委書記張寶順、省長于幼軍聯名致函國家發(fā)改委，希望盡早批準“山西能源產業(yè)投資基金”。之后，國家發(fā)改委副主任朱之鑫專程到山西省調研。
2007年以來，國家發(fā)改委進一步征求了財政部、中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門的意見。國務院最終于2007年9月批準了山西能源產業(yè)投資基金的設立。
令政策擔任山西能源產業(yè)基金副組長
前山西省政協副主席令政策
令政策生于1952年，先后在山西省平陸縣常樂公社醫(yī)院、國營硫磺礦、運城地委機要辦公室、省委辦公廳、省委機要局、省糧食廳（局）、省發(fā)展計劃委員會等單位工作，2004年4月升任山西省發(fā)展和改革委員會主任、黨組書記。2008年1月至今任山西省政協副主席。
而2004年至2008年，是中國煤炭行業(yè)景氣之時。媒體報道，山西作為煤炭供應大省，2006年煤炭出省銷量為4.66億噸，2007年接近5億噸。媒體引述一位山西的政協委員的話：“當時外省搶著要煤，這個指標如何分配有很大利益。令政策作為發(fā)改委主任，權力是很大的?！?
2008年，令政策卸任山西省發(fā)改委主任，升任山西省政協副主席。雖從一線退出，在當地依然很有影響。彼時，山西省成立總規(guī)模100億元的能源產業(yè)基金，令政策擔任該領導小組副組長，負責該基金的分配與投資。當年山西掀起的煤改颶風，計劃在十二五期間實現山西社會投資總規(guī)模達到5萬億，但資金缺口超過3000億，其中有一半涉及煤炭業(yè)整合、發(fā)展的資金缺口。因此，這場颶風中，令政策任副組長的這一基金，就擔任了重要角色。
三方組建朝暉公司 管理山西能源基金
據了解，山西能源基金的管理公司最終定名為朝暉能源產業(yè)基金管理公司（下稱朝暉公司），一位參與基金籌建的人士說，“朝暉”二字取自“芙蓉國里盡朝暉”的詩句，為的是彰顯山西特色。
朝暉公司為有限責任公司，注冊資本1億元人民幣，注冊地在山西省太原市。
該公司由山西灝鼎能源投資有限公司（以下簡稱“灝鼎投資”）、中科招商創(chuàng)業(yè)投資管理公司（以下簡稱“中科招商”）和光大三山創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司（以下簡稱“光大三山”）三家單位作為發(fā)起人。
工商資料顯示，灝鼎投資在今年4月30日剛剛注冊成立，法定代表人為張亮。張亮現任山西能源產業(yè)集團有限責任公司董事長，該集團為大型國有獨資企業(yè)，曾是山西能源基金最初的發(fā)起人之一。
中科招商成立于2000年底，是中國首家經政府批準的直接投資基金專業(yè)管理機構，其股東包括中科院、中科遠洋集團、中國樂凱集團等大型國有企業(yè)。
中科招商是國內最早參與產業(yè)基金研究與實踐的公司之一，該公司總裁單祥雙在業(yè)內頗負盛名。單祥雙也是山西能源基金早期的研究課題組成員。
光大三山則很少在媒體露面。該公司是由香港中國光大控股有限公司﹑三山（香港）有限公司等發(fā)起設立的一家股權投資基金管理企業(yè)，曾受托管理光大控股及中關村創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展中心組建的創(chuàng)業(yè)投資資金。
據上述知情人士介紹，基金管理公司的組建經過反復斟酌，“既要照顧到山西省的能源企業(yè)，也要有市場化的基金管理公司參與?！弊罱K形成了三方合作發(fā)起基金管理公司的格局。
產業(yè)基金投向何方？
山西能源基金的課題研究曾持續(xù)了三年，課題報告對于設立產業(yè)基金的必要性和創(chuàng)新性進行了細致分析——從中或可看出山西能源基金和當地產業(yè)的關系。
從設立基金的必要性來看，山西省企業(yè)上市辦主任趙胄豪在一起課題會議上曾表示：“發(fā)起設立基金可以滿足提高山西煤炭產業(yè)集中度的資金需求。”
據了解，當初，山西省一直希望按照現代企業(yè)制度來解決煤礦多而小、散而亂的問題，主要是通過兼并、收購、重組、聯合、股份制等方式協調各方利益，明確產權關系，通過產礦權或者是產權置換等方式重新設立采礦權人。而這一途徑需要大量的資金做保障。目前，資金的主要來源是通過市場籌集。產業(yè)基金設立就可以為這一戰(zhàn)略思路提供資金保障。
能源產業(yè)基金還被山西視為產業(yè)結構調整和能源基地可持續(xù)發(fā)展的資金來源之一。
編輯：艾靜洵
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