本報(bào)記者 詹鈴 徐煒旋 文靜

北京 深圳 重慶報(bào)道

11月18日，重慶。

曾經(jīng)充斥著城區(qū)的出租車難覓蹤跡——重慶的兩萬多輛出租車中，相當(dāng)大的一部分都在排隊(duì)加氣。即便這里是中國最大的天然氣產(chǎn)地，但也無法對車輛加氣實(shí)行敞開供應(yīng)。

而在武漢、杭州、合肥等多個(gè)南方城市，這一幕都在發(fā)生。這個(gè)冬天如此寒冷，人們正在嘗試重新適應(yīng)“排隊(duì)等待”。

在過去很多年間，中國都沒有出現(xiàn)過如此規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口。

中石油的官方解釋說，今年中國北部地區(qū)遭遇了罕見的大雪和冰凍，由于北方天然氣需求量急劇上升，不得不對長江以南部分城市進(jìn)行減供。

但這似乎并不是問題的全部。事實(shí)上，“石油巨頭覬覦市場供應(yīng)緊張的有利時(shí)機(jī)獲得更高的市場出清價(jià)格”的說法已經(jīng)在市場中廣為流傳。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“川氣東送”項(xiàng)目出現(xiàn)停滯，一定程度加劇了此次“氣荒”——而停滯的關(guān)鍵因素是因?yàn)榕c下游用戶在購銷協(xié)議上談判進(jìn)展緩慢。

值得慶幸的是，積極的一面也在出現(xiàn)。尋找替代氣源的努力已經(jīng)提上日程，煤層氣、煤制天然氣等投資項(xiàng)目正致力于打破不確定性之幕，氣源供應(yīng)主體也在走向多元化。

博弈加劇“氣荒”

11月18日下午，記者在渝中區(qū)儲(chǔ)奇門加氣站看到，在細(xì)雨中，加氣車輛長隊(duì)足有200米。

此外，重慶全市有7000輛公交車，其中天然氣公交車(CNG客車)就有6200輛。平時(shí)半個(gè)小時(shí)可加好氣，現(xiàn)在卻要排隊(duì)等候兩小時(shí)左右，造成許多班次公交車每天往返次數(shù)減少，乘客只能在站臺(tái)“望眼欲穿”。

這樣的窘?jīng)r不只發(fā)生在重慶。

日前，武漢市不得不臨時(shí)宣布，對所有出租車停止供氣，燒氣出租車改燒油，每臺(tái)車由政府每天補(bǔ)貼100元。而杭州則已經(jīng)關(guān)閉了十幾家用氣企業(yè)，以保證居民用氣。

在中國石油大學(xué)教授董秀成看來，“缺氣的根源在于目前天然氣的價(jià)格管制。沒有利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)就沒有動(dòng)力去勘探更多的油氣田。而進(jìn)口天然氣也是因?yàn)閮r(jià)格的矛盾遲遲難以進(jìn)到國內(nèi)?！?/p>

事實(shí)上，近段時(shí)間以來，國內(nèi)天然氣巨頭認(rèn)為目前價(jià)格不合理，要求進(jìn)行天然氣價(jià)格體制改革的呼聲已經(jīng)越來越高。

“對于中石化，中石油來說，目前在盡快擴(kuò)大天然氣供應(yīng)上并不很積極，這實(shí)際上是在與市場博弈?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶＜艺f。

敢于博弈是因?yàn)槭途揞^在簽訂供應(yīng)協(xié)議時(shí)有話語權(quán)。

根據(jù)中石化原計(jì)劃，“川氣東送”今年9月份就要實(shí)現(xiàn)局部通氣，年底全線貫通。然而，到目前為止，中石化仍然未與下游燃?xì)夤竞炗嗁忎N協(xié)議。

對此，中石化一位內(nèi)部人士坦承，“購銷協(xié)議的簽訂不是什么問題，最關(guān)鍵的一點(diǎn)還是價(jià)格問題。如果價(jià)格不理順，相關(guān)單位發(fā)展天然氣的積極性就不會(huì)很高?！?/p>

目前我國城市天然氣價(jià)格由出廠價(jià)，管輸費(fèi)和城市管網(wǎng)費(fèi)三部分組成。根據(jù)中石化在今年9月發(fā)出的文件，川氣東送天然氣出廠價(jià)將定在1.408元/立方米。加上管輸費(fèi)用，以上海為例，天然氣送到門站的價(jià)格將達(dá)到2.248元/立方米，最終通過城市管網(wǎng)達(dá)到終端用戶的價(jià)格將至少3元/立方米。而目前上海的民用天然氣零售價(jià)僅為2.5元/立方米。

對于這一價(jià)格，考慮到居民的反應(yīng)，江浙滬地區(qū)的燃?xì)夤揪硎倦y以接受。

在此情況下，價(jià)格談判下一步如何進(jìn)行，上述中石化人士則很有信心地對記者稱，“估計(jì)國家很快就會(huì)調(diào)整天然氣定價(jià)機(jī)制，在項(xiàng)目正式投產(chǎn)前，肯定會(huì)解決天然氣價(jià)格和購銷協(xié)議的問題?！?/p>

在能源專家韓曉平看來，天然氣之所以出現(xiàn)供應(yīng)短缺，并不僅僅是價(jià)格問題?！耙粋€(gè)重要的原因是我們勘探開發(fā)的主體太單一了，沒有建立起一個(gè)多元化的供應(yīng)渠道。有競爭企業(yè)才有降低成本的內(nèi)在動(dòng)力，只有一個(gè)企業(yè)來經(jīng)營的話，永遠(yuǎn)會(huì)價(jià)格不夠高?！?/p>

“事實(shí)上，在天然氣使用更為廣泛的美國，價(jià)格也并不高?！表n曉平說。

據(jù)了解，目前美國的天然氣價(jià)格大概是每百萬英熱5美元左右，折算下來相當(dāng)于每立方米0.2美元左右。而目前我國南方一些地方天然氣早已經(jīng)達(dá)到三塊多人民幣一個(gè)立方米。比如深圳的天然氣價(jià)格就已達(dá)到3.5元/立方米。

“說到底，天然氣并不缺，缺的是市場不夠多元化?！表n曉平說，“與其花大價(jià)錢去國外買，為什么不讓更多的企業(yè)參與國內(nèi)天然氣的勘探開發(fā)呢？如果建立起競爭體系，買方市場多元化，價(jià)格就不會(huì)成為天然氣供應(yīng)短缺的原因?！?/p>

以美國為例，在開放的競爭環(huán)境下，過去4年間，美國天然氣開采量飆升，增長了58%。特別是新鉆井技術(shù)的應(yīng)用更是使天然氣公司可以從頁巖中開采大量天然氣，由此導(dǎo)致天然氣資源激增，由于供應(yīng)充足，今年冬天美國天然氣價(jià)格處于8年來歷史最低的價(jià)位。

此外，相對于歐美等國天然氣生產(chǎn)商和管道公司分開經(jīng)營的狀況，中國的情況是，生產(chǎn)者往往與管道公司的身份重疊，真正的競爭很難引入。而管輸價(jià)在最終的天然氣價(jià)格中占到相當(dāng)重要的比例。

“中國的天然氣行業(yè)目前還只處于起步階段，需要建設(shè)大量的管道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，僅靠少數(shù)幾家企業(yè)的資金和力量遠(yuǎn)不足夠，我們可以吸引更多的投資來從事管道和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，從而引入競爭，降低管輸價(jià)格?！?韓曉平說。

不過，韓曉平也不得不承認(rèn)，現(xiàn)在我們面臨的一個(gè)大問題是，由于我國天然氣開采不足和引入競爭等問題短期內(nèi)無法解決，從而不得不從海外高價(jià)買氣，如果說國內(nèi)天然氣價(jià)格不適當(dāng)上漲的話，供方和需方的矛盾將會(huì)加大。

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