改革猜想

“對于天然氣價(jià)格改革，目前發(fā)改委正在討論的方案有好幾種，最終會采用哪個(gè)，暫時(shí)還不好說，估計(jì)很可能是幾種方案綜合起來考慮?！?/p>

一位曾參與發(fā)改委組織的天然氣調(diào)研活動的專家稱，目前，天然氣價(jià)格改革需要解決的問題至少有三方面：一是，協(xié)調(diào)不同來源的天然氣價(jià)格差異；二是，區(qū)分不同用途天然氣的價(jià)格；三是，平衡上游和下游的利益。

據(jù)本報(bào)記者了解，目前正在提交討論的天然氣價(jià)格改革方案，主要有“加權(quán)平均法”、“一氣一價(jià)”、“區(qū)域定價(jià)”、“掛鉤原油等可替代能源”和“上下游聯(lián)動”等幾種模式。

而對于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)來說，不同的角色則有著不同的利益訴求。

“一氣一價(jià)”，也就是說對于不同氣源采取不同價(jià)格，這是操作起來最方便的模式，但“不公平性”也非常明顯。

目前，隨著我國輸氣管道的大規(guī)模建設(shè)和中亞輸氣管道、緬甸輸氣管道和東部沿海LNG資源的引進(jìn)，多氣源、多管線聯(lián)合供氣的格局已逐步形成。“未來如果同一城市，不同的用戶使用的天然氣價(jià)格差異很大，將我們來說不僅銷售困難，而且將帶來很大的管理難度?！敝惺涂碧脚c生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理馬新華說。

而中石油、中石化等上游巨頭，目前主要傾向的是“加權(quán)平均定價(jià)”。具體操作辦法是，門站銷售價(jià)格根據(jù)不同來源進(jìn)口氣價(jià)格和國產(chǎn)氣出廠價(jià)格、來氣點(diǎn)到基準(zhǔn)點(diǎn)的管輸費(fèi)和進(jìn)氣量加權(quán)平均確定。目前，陜京輸氣管道就是采取這樣的定價(jià)模式。

加權(quán)平均的優(yōu)點(diǎn)是與國際價(jià)格對接掛鉤，但多氣源管道聯(lián)網(wǎng)后很難區(qū)分用戶使用的氣源和管道運(yùn)輸路徑，操作起來較為復(fù)雜，而且無法照顧到不同地區(qū)對于價(jià)格的承受能力。

而“區(qū)域定價(jià)”則是采用政府指導(dǎo)天然氣定價(jià)，氣價(jià)與輸送距離相掛鉤的模式。這種方式也是世界上許多國家通行的做法。

“但是，在這種定價(jià)模式下，西部的天然氣價(jià)，會明顯低于中部和東部，東部一些化工企業(yè)有可能會借此時(shí)機(jī)遷往西部，這樣會帶來一系列社會問題和生態(tài)環(huán)境危機(jī)。再加上，管輸費(fèi)由發(fā)改委按照管道項(xiàng)目成本收益核定，將會使政府和企業(yè)在管輸成本上出現(xiàn)信息不對稱?！?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/hkstock/hk00218/" target="_blank" title="申銀萬國 00218">申銀萬國化工分析師俞春梅認(rèn)為。

而“掛鉤原油等可替代能源”是指，天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)按照等量熱值與原油掛鉤，一段時(shí)間內(nèi)(如一個(gè)季度)根據(jù)國際原油價(jià)格變化由國家發(fā)改委調(diào)整一次。不過，如果我國天然氣價(jià)格掛鉤原油，勢必隨著原油價(jià)格波動而變化。這一波動往往是劇烈的，不利于穩(wěn)定價(jià)格。

處于產(chǎn)業(yè)鏈最末端的城市燃?xì)夤?，則最希望確立“上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制”。

“目前，燃?xì)饨K端的價(jià)格基本上是固定的，要調(diào)整價(jià)格需要非常長時(shí)間的申報(bào)和聽證等程序，但目前天然氣價(jià)格，特別是進(jìn)口價(jià)格的波動非常大，對于燃?xì)夤緛碚f，很難控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?！鄙钲谌?xì)夤疽晃蝗耸空f，“對于天然氣定價(jià)機(jī)制調(diào)整，我們希望，能給燃?xì)夤疽欢ǚ秶淖灾鳈?quán)，根據(jù)上游的情況來調(diào)節(jié)下游價(jià)格。比如，淡季適當(dāng)下調(diào)價(jià)格，旺季適當(dāng)上調(diào)價(jià)格。”

“此次價(jià)格改革，可能對天然氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利潤構(gòu)成會產(chǎn)生一定變動?！庇岽好氛J(rèn)為，在整個(gè)天然氣工業(yè)中，上游勘探開發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)最大，中游管道運(yùn)輸次之，下游城市配送的投資風(fēng)險(xiǎn)最小，因此，國外的天然氣工業(yè)投資回報(bào)均以上游最大，中游次之，下游最低，但我國目前的情況則正好相反。以西氣東輸一線為例，上游開采、中游管輸、下游分銷利潤占比分別為28%、28%、44%，城市管網(wǎng)利潤占比最高，幾乎為長輸管網(wǎng)1.5倍。

“天然氣作為公用事業(yè)，其價(jià)格改革要考慮到方方面面的因素，因此，整個(gè)改革不會一步到位，很可能會像成品油定價(jià)機(jī)制那樣，采取相對折中的方案，循序漸進(jìn)。目前，國家除了要平衡上中下游各部門及企業(yè)的利益之外，對于通貨膨脹因素非常重視，天然氣價(jià)格改革的推出將慎之又慎?！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為。

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