-新快報記者 張藝

國家發(fā)改委從昨日零時起上調(diào)國內(nèi)天然氣出廠基準(zhǔn)價格，同時在天然氣的定價方式上也有所改進(jìn)，取消價格“雙軌制”，擴(kuò)大天然氣價格浮動范圍，并理順車用天然氣與成品油之間比價關(guān)系。有市場人士認(rèn)為，這相當(dāng)于擱置已久的天然氣價格改革措施重啟，發(fā)改委的此次政策調(diào)整也成為理順天然氣價格的一個重要環(huán)節(jié)。

不過，華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁對記者表示，國家發(fā)改委的上調(diào)天然氣價格的政策只是初步緩和了天然氣價格過低的矛盾，但并不是真正的天然氣價格改革，也沒有觸及天然氣價格改革的根本。同時他透露，天然氣價格改革方案年內(nèi)一定會出臺。

國內(nèi)外氣價價差高達(dá)一倍

“天然氣價改和電價改革是國內(nèi)資源價改中的最后兩個堡壘，而天然氣價改是難度最大的一項。”華賁表示，天然氣價格最根本的問題就是定價機(jī)制問題。

據(jù)了解，目前的天然氣定價機(jī)制是于2005年出臺的，其中價格包括三個部分：出廠價(即井口價)、管輸價和終端配送價。前兩種價格由發(fā)改委制定，而終端的配送價格由省級物價部門制定。但如今我國天然氣已經(jīng)逐步從單氣源、單管線向多氣源、多管線過渡。隨著國外氣源進(jìn)入中國市場，國內(nèi)外氣價差矛盾也顯現(xiàn)，因此，需要進(jìn)一步完善天然氣定價機(jī)制。

“這種成本加利潤，各地‘一線一價’的定價機(jī)制就出現(xiàn)了一些問題：國產(chǎn)氣定價過低，稀缺資源得不到很好的保護(hù)?！比A賁表示，即便此次提價0.23元/立方米后，西部產(chǎn)地的出產(chǎn)價也仍是1元/立方米左右，甚至有些地方天然氣價格比煤價還便宜，造成了天然氣的嚴(yán)重浪費(fèi)。

華賁表示，國內(nèi)氣價過低，也造成了國內(nèi)外天然氣差價過大的矛盾?！昂Ｉ螸NG到岸價超過2元/立方米，土庫曼斯坦到國內(nèi)的價格也是2元多/立方米。但國內(nèi)僅1元左右，其中差距太大！”據(jù)了解，國際市場天然氣出廠價通常為等熱值原油價格的60%左右，而目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價格僅相當(dāng)于國際市場原油價格的25%左右。與其他可替代能源價格相比，國內(nèi)天然氣價格相當(dāng)于等熱值液化石油氣價格的四分之一，燃料油價格的三分之一，進(jìn)口天然氣價格的一半左右。

此外，華賁還稱，國內(nèi)氣價定價過低，也帶出了另一大問題——液然氣這種非常規(guī)天然氣難以發(fā)展?！爸袊喝粴鈨α渴重S富，高達(dá)26萬億立方米，但開采氣田的成本高于常規(guī)氣田。所以如果天然氣價低，民營資本進(jìn)入非常規(guī)氣田無利可圖，儲量再豐富，但也難以開發(fā)。”

“國家發(fā)改委從昨日起上調(diào)天然氣出廠基準(zhǔn)價格只是初步緩和了上述矛盾，卻沒有觸及天然氣價格改革的根本。”華賁說。

憂通脹價改方案遲遲未上

華賁認(rèn)為，天然氣定價機(jī)制不僅是上游過低，國家發(fā)改委定價過死，要進(jìn)行出廠價的改革，更嚴(yán)重的是下游用戶存在價格比的問題?！疤烊粴庀掠巫畲蟮慕K端是工業(yè)和發(fā)電，但現(xiàn)在國內(nèi)下游氣價與國外倒掛，國內(nèi)是工業(yè)用氣價格高于商業(yè)和民用，所以根本不可能發(fā)展起來?！?/p>

“天然氣和電不一樣。國內(nèi)電不可能從國外大量進(jìn)口，國內(nèi)外電價定價可以毫無關(guān)系，但國內(nèi)天然氣和國際市場天然氣的關(guān)系十分密切。盡管目前國內(nèi)天然氣對外依存度20%不到，但未來有可能增加到30%，而且對目前的廣東來說就是全部。”華賁表示，天然氣價格改革措施勢在必行。

既然如此，政府卻未何遲遲為下定決心進(jìn)行價改呢？“國家現(xiàn)在還下不了決心，是擔(dān)憂國內(nèi)通脹。影響CPI等因素，但我認(rèn)為，這是有辦法可以解決的?！比A賁說。

“到2011年、2012年西氣東輸二線就到達(dá)廣東，緬甸天然氣也將運(yùn)輸?shù)絿鴥?nèi)，而且國內(nèi)天然氣的開采力度在不斷擴(kuò)大。以后不是無氣可用，而是氣來了，下游市場卻開拓不了?！比A賁還向記者透露，“發(fā)改委正在加緊研究天然氣價改方案，今年之內(nèi)天然氣的價格機(jī)制改革一定會出臺。”

稀缺資源

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