見習(xí)記者 海 杰 北京報道

武漢告急，杭州告急，南京告急，長沙告急。

入冬伊始，南方城市遭遇“氣荒”之?dāng)_。在“氣荒”的背后，既有城市供氣保障體制不完善，又有天然氣價格體制缺陷。

“氣荒”直逼天然氣現(xiàn)有的定價體制，但“加權(quán)平均法”可操作性也為專家質(zhì)疑，壓力之下，一種臨時定價方法正在發(fā)改委內(nèi)部醞釀：“‘增量氣’與國際氣價掛鉤，原有氣量執(zhí)行國內(nèi)氣價，國內(nèi)天然氣價格暫時不變。”

“氣荒”武漢樣本

在這次‘氣荒’中，武漢市首當(dāng)其沖。

目前武漢天然氣日缺口高達60萬~80萬立方米。天然氣主管網(wǎng)壓力從11月15日開始出現(xiàn)銳減，降到了平時的一半，僅0.5兆帕，為近年來的最低點，天然氣管網(wǎng)面臨癱瘓的危險。

中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬說：“大中城市天然氣需求量與溫度高低成反比，氣溫每降低一度，天然需求量則增加3萬立方米?！?/p>

“由于上游企業(yè)與下游燃氣公司簽訂一年供氣合同，合同量已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實需求?！?/p>

湖北省發(fā)改委能源處索中政說：“武漢‘氣荒’的另外一個原因是，上游油氣田供應(yīng)不足，缺口長期存在，城市氣源過于單一?！?/p>

忠武線和淮武線是武漢市天然氣供應(yīng)的兩大生命支線。忠武線氣源地為西南油氣田，淮武線是西氣東輸一線支線。近年來，中石油西南油氣田老氣田開采強度大，遞減速度加快，忠武線供氣量受到很大影響。

“忠武線在湖北輸氣能力為23.79億立方米/年，而今年只有15億立方米供應(yīng)量。慶幸的是淮武線供應(yīng)滿負荷運行。”索中政說。

“湖北、湖南僅僅依靠忠武線、淮武線兩條管道供氣，沒有儲氣庫用以應(yīng)急。為保證北京天然氣供應(yīng)，中石油在天津大港建立了6個儲氣庫。南方城市也需要建立一套供應(yīng)保障機制?！?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/stock/sh600028/" target="_blank" title="中國石化 600028">中國石化石油勘探開發(fā)研究院高級工程師朱學(xué)謙分析。

“氣荒”將長期存在

“氣荒”將長期存在。中國社科院預(yù)計，2010年中國天然氣需求缺口為300億～400億立方米，2015年缺口為500億～600億立方米，2020年缺口將達到900億立方米。

中國石油西南油氣田副總經(jīng)理周志斌認為，表面看來，供不應(yīng)求是導(dǎo)致“氣荒”的原因，實質(zhì)是價格機制未理順的必然結(jié)果。

武漢市燃氣協(xié)會人士表示：“‘川氣東送’在武漢的管線已經(jīng)鋪設(shè)完畢，但是至今仍沒有通氣。一個重要原因是中石化與下游燃氣公司的價格談判沒有達成一致意見。中石化方面希望在價格調(diào)整方案出臺之后再通氣。”

西氣東輸一線到達上海門站價格為1.4元/立方米，終端用戶價格為2.5元/立方米。

而由土庫曼斯坦(西氣東輸二線氣源)進口到國內(nèi)首站霍爾果斯的價格為1.8元／立方米，西二線管輸費在1.6元以上，到上海、廣東等城市門站價格每立方米在3元以上。如果加上城市配氣費，終端銷售價格將遠高于西氣東輸一線供氣價格。

“加權(quán)平均”被質(zhì)疑

西氣東輸二線貫通、進口LNG的增加、“氣荒”困擾，種種因素倒逼天然氣價格改革。

天然氣價格改革步伐正加快。一位獲悉價格改革的中石油人士表示，目前“加權(quán)平均定價法”已經(jīng)獲得發(fā)改委價格司批準，正等待國務(wù)院辦公會的審批?！啊訖?quán)平均’是改革的方向?！?

目前所知的定價公式為：綜合門站價=根據(jù)不同氣源供應(yīng)氣量加權(quán)的平均出廠(進口)價格+根據(jù)天然氣經(jīng)過不同路徑加權(quán)的平均管輸價格。在這一公式中，存在國產(chǎn)氣價、國產(chǎn)氣量、進口氣價和進口氣量等四個分量。

“上述四個分量能否準確測定，決定定價公式的準確性和公正性。一方面，國外天然氣進口氣量目前只是簽訂框架協(xié)議，難以最終確定，國外氣價與國際油價接軌，價格在一定范圍浮動；另一方面國內(nèi)氣量根據(jù)什么原則確定，不同氣源價格不同，價格采取什么方式核算？”中石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟研究所胡奧林對上述公式的可行性提出質(zhì)疑。

“除此之外，國外天然氣按照能量計量，而國內(nèi)天然氣采取體積計量。兩種方法如何銜接，也是‘加權(quán)平均法’執(zhí)行障礙之一?！焙鷬W林說。

為了解決“加權(quán)平均法”操作性差的難題，緩解進口氣與國產(chǎn)氣銜接的壓力，保證中亞天然氣在今年年底順利進入中國，國家發(fā)改委正在研究一種臨時定價方法。

“基本思路是‘增量氣’與國際氣價掛鉤，原有氣量執(zhí)行國內(nèi)氣價，國內(nèi)天然氣價格暫時不變。例如某地區(qū)今年天然氣消費量為10億立方米，如果2010年需求增加到12億立方米，那么所增加的2億立方米完全按照國際氣價核算，其余部分按照國內(nèi)氣價計算?！眳⑴c方案討論的一位專家說。

“上述方法只是一時之策，但大發(fā)展趨勢是國內(nèi)氣價與國際原油價格掛鉤。”上述專家說。

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