王康鵬

編者按：

排起長龍的加氣出租車和打不著火的煤氣灶，敲打著中國能源產(chǎn)業(yè)的一根敏感神經(jīng)。在全球市場出現(xiàn)過剩的天然氣，卻在中國演變成了一場“氣荒”。

是雨雪天氣突然降臨，是運輸能力接濟不上，還是總量不夠需求增長太快？這些看起來都是理由的理由背后，隱藏著一個機制改革的命題：繼去年12月成品油新定價機制改革之后，我國能源領(lǐng)域的第二個重大定價機制改革——天然氣定價機制改革就一直如箭在弦。隨著中國對天然氣需求量的增加和進口天然氣價格壓力日益加大，國內(nèi)外氣價之差變得異常突出，將氣價改革和尋求石油替代能源掛鉤，盡快出臺相關(guān)改革方案成為業(yè)界共識。這次的大面積“氣荒”，能迫使天然氣定價機制跑步到位嗎？

社會普遍預期的天然氣漲價正式落空。昨天，發(fā)改委官員表示，今年年內(nèi)天然氣將不漲價。

由于需求激增導致的供應不足，目前天然氣已在全國多省市出現(xiàn)短缺。對此，中石油內(nèi)部人士昨天接受CBN記者采訪時表示：不存在“卡脖子”不供氣現(xiàn)象，公司日均供氣達近2億立方米，已經(jīng)達到歷史最高水平。

價改推遲

從11月初起，全國眾多省市遭遇了罕見“寒潮”襲擊，大范圍雨雪天氣導致華北、西北和華東等地區(qū)天然氣使用量猛增，天然氣供需矛盾突出。有消息稱，國家發(fā)改委正在制定天然氣價格改革方案并將上報國務院批準。擬議中的方案，將對天然氣實行一省一價，上下游聯(lián)動，最終天然氣將在目前基礎(chǔ)上上漲兩到三成，方案已經(jīng)完成企業(yè)意見征求。

不過，這一擬議中的方案可能會暫緩推出。昨天下午，國家發(fā)改委價格司召開電價調(diào)整新聞通氣會。媒體援引發(fā)改委價格司司長曹長慶的話稱，今年年內(nèi)天然氣將不會漲價。

中石油內(nèi)部人士告訴CBN記者，公司財務部一直在跟發(fā)改委對接，爭取有關(guān)天然氣漲價的政策，此前發(fā)改委方面也向企業(yè)征求了意見。但目前還沒接到政府部門的具體消息，天然氣價格改革何時推出還不確定。

實際上，推進資源價格改革一直是政府部門努力的方向。發(fā)改委方面有關(guān)負責人就電價調(diào)整答記者問時稱：價格調(diào)整與價格機制轉(zhuǎn)換是一個問題的兩個方面。我國資源產(chǎn)品價格嚴重偏低，是造成加工業(yè)經(jīng)營粗放、浪費嚴重的重要原因之一。

天然氣雖然年內(nèi)不漲價，但并不意味著價格改革就會停止，在明年或更遠的未來天然氣價格改革依然有望擇機推出。

“氣荒”難解

天然氣不漲價，對解決目前的“氣荒”似乎不是一個好消息。有媒體稱，由于目前的天然氣價格太低，中石油等供氣企業(yè)投入不足、不愿供氣，這可能是造成部分地區(qū)天然氣斷供的主要原因。

對此，中石油方面向CBN記者作出回應稱，不存在“卡脖子”不供氣的現(xiàn)象，確實是由于產(chǎn)能所限。目前中石油每天向華北、華東、西北、西南及“兩湖”地區(qū)輸送天然氣1.2億立方米，向全國其他地區(qū)供氣及從儲氣庫采氣7000多萬立方米，合計近2億立方米供氣量已經(jīng)達到歷史最高水平。

該人士表示，天然氣價格低確實是影響到了天然氣供氣量。在前期決定上項目時，會以目前氣價做參照來計算投入產(chǎn)出比，經(jīng)濟效益不足的氣田就會不開發(fā)或暫緩開發(fā)，這就直接影響到了產(chǎn)能建設(shè)。

“氣價低影響到產(chǎn)量增長是一個長久的問題，目前即使是現(xiàn)打井也來不及。我們預計天然氣價格改革是遲早的事?！鄙鲜鲋惺蛢?nèi)部人士說。

公開資料顯示，目前中國的天然氣占一次能源消耗比重僅3.4%，與世界平均水平的24%相比明顯嚴重偏低。近年來，天然氣市場需求不斷增加，預計到2010年我國天然氣供需缺口為300億至400億立方米，2020年缺口將達到900億立方米。

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