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賈海峰

當(dāng)2010年度進(jìn)口鐵礦石價(jià)格談判再次陷入被動(dòng)時(shí)，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)向國(guó)務(wù)院提出了一份解決鐵礦石進(jìn)口漲價(jià)問題的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議。

6月21日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王家華向本報(bào)記者證實(shí)，中礦聯(lián)日前向國(guó)務(wù)院提出了一份建議，提出三條措施，以應(yīng)對(duì)鐵礦石進(jìn)口價(jià)格飛漲的問題。

這份建議中提出了限制和縮減國(guó)內(nèi)不合理鋼鐵產(chǎn)能、擴(kuò)大鐵礦石進(jìn)口源和發(fā)展國(guó)內(nèi)鐵礦勘探開發(fā)等三條建議。

王家華說，這份建議引起了國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，今年有關(guān)減輕國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)稅負(fù)和探索鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)找礦的系列措施有望出臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展“國(guó)礦”。

在中礦聯(lián)向國(guó)務(wù)院遞交的建議當(dāng)中，王家華認(rèn)為最難做到的是第一條——壓縮國(guó)內(nèi)不合理鋼鐵產(chǎn)能。

此前，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度和加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》提出，2011年底以前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵工業(yè)項(xiàng)目。

全國(guó)第一鋼鐵大市唐山市工業(yè)信息化局局長(zhǎng)盛新豐對(duì)記者表示，唐山市淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)將200立方米以下的高爐進(jìn)行了強(qiáng)拆。目前，地方政府希望通過搬遷等方式改進(jìn)鋼廠生產(chǎn)工藝，但是審批很難。

據(jù)悉，由于很多地方政府借鋼廠搬遷新建之際進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)大，結(jié)果鋼鐵產(chǎn)能越搬越大，反而造成了主管部門對(duì)地方政府的不信任。

王家華表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能面臨的最大阻力還是地方政府的GDP。雖然中礦聯(lián)提出了這條建議，但是如何解決這個(gè)問題超出了中礦聯(lián)的能力范圍。

而中礦聯(lián)可以著手的是組織國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)“走出去”，海外勘探開發(fā)鐵礦，在巴西和澳大利亞以外，發(fā)展更多的鐵礦石進(jìn)口基地。

“目前我們很多國(guó)內(nèi)企業(yè)海外并購(gòu)礦山，都是并購(gòu)已經(jīng)探明儲(chǔ)量的，沒有在勘探環(huán)節(jié)介入?！蓖跫胰A說，中礦聯(lián)可以組織民營(yíng)礦業(yè)企業(yè)“走出去”，去海外探礦和開采鐵礦，減輕 “三大礦業(yè)巨頭”壟斷中國(guó)鐵礦石進(jìn)口源頭的壓力。

除了“走出去”，王家華認(rèn)為當(dāng)前最應(yīng)該做的是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鐵礦石勘探開發(fā)，從長(zhǎng)期上解決中國(guó)鐵礦石進(jìn)口漲價(jià)缺乏話語(yǔ)權(quán)的問題。

“大力勘探開發(fā)國(guó)內(nèi)鐵礦石，并不是不要進(jìn)口國(guó)外鐵礦石。”王家華解釋，要真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)市場(chǎng)”說話，就要自己手里有足夠的存貨。

對(duì)于國(guó)內(nèi)鐵礦石品位較低和埋藏較深的問題，王家華認(rèn)為，其一是國(guó)內(nèi)還有大量成礦地區(qū)沒有勘探開發(fā)，地勘行業(yè)經(jīng)過5年改革，剛剛步入快車道，不排除發(fā)現(xiàn)開發(fā)成本較低的鐵礦石礦山；其二是隨著海外鐵礦石價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)鐵礦石達(dá)到開發(fā)條件的距離越來越近；其三是通過綜合稅負(fù)改革，降低國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)稅負(fù)，可以有效降低國(guó)內(nèi)鐵礦石開發(fā)成本。

“我們國(guó)內(nèi)鐵礦石品位比人家低一半多，企業(yè)稅負(fù)又比國(guó)外礦山企業(yè)高，一反一正，成本就上去了。”王家華說，通過建立市場(chǎng)機(jī)制、加大政府投入，探明一大批國(guó)內(nèi)鐵礦石儲(chǔ)量，再通過分散進(jìn)口源、壓縮國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能等手段，有望達(dá)到與國(guó)際鐵礦石巨頭博弈平衡的境地。

“手中有糧，心中不慌?！边@句話被王家華屢次提起。

無論是在給國(guó)務(wù)院的建議當(dāng)中，還是在采訪過程中，王家華都強(qiáng)調(diào)這一次“改革”要讓民營(yíng)企業(yè)唱主角。

王家華說，2009年底，國(guó)內(nèi)民營(yíng)礦業(yè)企業(yè)中川礦業(yè)在加拿大投資建立1.5億噸的鉀鹽基地，是一個(gè)成功的案例。與此形成對(duì)照的是，很多央企在海外并購(gòu)礦山時(shí)，往往被國(guó)外冠以“主權(quán)企業(yè)”的名頭，要么遭到拒絕，要么就是高價(jià)接盤。

王家華表示，國(guó)家應(yīng)該制定一系列鼓勵(lì)性措施，支持民營(yíng)礦業(yè)企業(yè)“走出去”。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)和勘探開發(fā)鐵礦石，主要制約在資金上，海外礦產(chǎn)勘探更是高風(fēng)險(xiǎn)投入的行業(yè)。他建議鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)礦業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來，成立私募基金。

“目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多這樣的私募基金。”王家華說，希望國(guó)務(wù)院等有關(guān)部門對(duì)這樣的民間組織海外礦產(chǎn)勘探開發(fā)基金給予支持。

國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)彭齊鳴此前也對(duì)記者透露，國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板有望對(duì)一些礦業(yè)企業(yè)和礦業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金開放。

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