每經(jīng)記者何珺發(fā)自北京

以“中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與展望”為主題的首屆中國經(jīng)濟(jì)年會上，中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴、國家開發(fā)銀行董事長陳元、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、香港中文大學(xué)校長劉遵義等多位專家都不約而同地提到了“城鎮(zhèn)化建設(shè)”的重要性。厲以寧強(qiáng)調(diào)：“中國要創(chuàng)造一個內(nèi)需市場，城鎮(zhèn)化建設(shè)是最大的內(nèi)需市場?！?/p>

觀點(diǎn)一：城鎮(zhèn)化建設(shè)是最大內(nèi)需市場

“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總體處在以建設(shè)為主的發(fā)展階段，城市化既是中國當(dāng)前的特點(diǎn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)抓手?！眹议_發(fā)銀行董事長陳元認(rèn)為，數(shù)以億計的農(nóng)民不僅釋放出巨大的消費(fèi)需求，還可以通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期拉動社會投資。目前中國的城市化率是45%左右，離發(fā)達(dá)國家80%的平均水平還有很大差距，這一差距正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和持久動力。

對于城市化的重要作用，中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴表示，進(jìn)入21世紀(jì)，推動世界經(jīng)濟(jì)增長有兩個主要方面，其中之一是中國的城市化發(fā)展。如果未來城市化率每年提高1個百分點(diǎn)，將有約3億農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化為市民，由他們創(chuàng)造的市場空間包括消費(fèi)和融資需求，也包括農(nóng)民增收所帶來的需求，這將是以萬億美元為單位測算的市場。

厲以寧提醒，中國當(dāng)前固然需要警惕通貨膨脹，更需要注意滯脹，而避免發(fā)生滯脹的方法之一就是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

“中國要創(chuàng)造一個內(nèi)需市場，城鎮(zhèn)化建設(shè)是最大的內(nèi)需市場，這主要指縣城和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！彼O(shè)想，“假使到2040年，我國城鎮(zhèn)化率提高到75%，人口為16億人，即4億人留在農(nóng)村，12億人在城市，那么城市要蓋多少住房、修多少馬路？全世界都沒有這么大的市場和建設(shè)工程?！?/p>

觀點(diǎn)二：城市和中小城鎮(zhèn)有效結(jié)合

“大城市戶口落不下，中小城鎮(zhèn)的機(jī)會相對較少，究竟怎么選擇？”劉鶴指出，目前面臨的問題是，特大城市有較多的就業(yè)機(jī)會，但是生活成本、進(jìn)入門檻相對較高，中小城鎮(zhèn)生活費(fèi)用較低，但就業(yè)市場前景相對較弱。

他提出，通過現(xiàn)代化的交通區(qū)域體系把城市和中小城鎮(zhèn)有效結(jié)合，并發(fā)揮各自優(yōu)勢。在大城市，尤其是特大城市，提供更多的就業(yè)機(jī)會；在中小城鎮(zhèn)，側(cè)重提高醫(yī)療、教育的補(bǔ)助。

劉鶴建議，在“十二五”規(guī)劃中，應(yīng)出臺一些比較現(xiàn)實(shí)的推動政策，包括推動城市化和相應(yīng)的工程建設(shè)；新一代農(nóng)民工落戶及其子女的教育問題；推進(jìn)城市化的過程要和建立環(huán)境資源友好型社會理念有效結(jié)合；做好地方政府融資制度。

劉遵義還提到，中國可從4個方面增加內(nèi)需，包括節(jié)省可用的土地；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；增加自有自住房的建設(shè)，由此帶動對家電、家具的需求，帶動建材工業(yè)和供應(yīng)日常生活用品的中小企業(yè)發(fā)展等；此外，高科技領(lǐng)域也有更大的發(fā)展。

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