權威解讀《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》：

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》全文26日正式公布。這是國際金融危機發(fā)生以來，國務院繼鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，公布的第十一個重大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃何以在當前形勢下高姿態(tài)出臺？這一規(guī)劃透出了哪些新信號？政策層面的利好怎樣才能變成“真金白銀”？記者采訪了規(guī)劃起草者、中宣部文化體制改革辦副主任高書生等權威人士。

首次上升為“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》在當前世界金融危機下出臺絕非偶然上個世紀三十年代大蕭條造就了好萊塢和迪斯尼，1997年亞洲金融危機成就了風靡一時的“韓流”。據(jù)統(tǒng)計，2009年前五個月，我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢飄紅，平均增幅達17%，圖書銷售增長20%，電影票房同比增長40%。近10年來，我國文化產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展階段，但它在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中應具有的戰(zhàn)略地位，至今并不清晰。

“這個規(guī)劃是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從自發(fā)走向自覺的必然結果，它標志著國家層面已將文化產(chǎn)業(yè)上升為一種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來看待?！备邥f，“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要有一個宏觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，就好比法律中的‘母法’?！?/p>

多個“關鍵詞”傳出新信號

這次《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》讓業(yè)內(nèi)人士眼前一亮的是，一批“關鍵詞”在其中閃現(xiàn)，其背后內(nèi)涵豐富。

規(guī)劃中首次明確了“文化創(chuàng)意”是文化產(chǎn)業(yè)中的一個屬類，和影視、出版、動漫相并列。多年來，文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的辨析一直讓業(yè)內(nèi)“頭疼”。云南省文化廳副廳長范建華認為，這一劃分方法為國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計口徑、產(chǎn)業(yè)布局埋下了伏筆。

中國木偶藝術劇院公司董事長趙永莊認為，此次規(guī)劃提出“推動跨地區(qū)、

跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)”，將給國內(nèi)大批文化企業(yè)帶來發(fā)展機遇。

文化資源配置“行政化”頑疾已困擾文化產(chǎn)業(yè)多年。清華大學新聞傳播學院副院長尹鴻等人認為，此次規(guī)劃已給出非常明確的引導信號，要打破地區(qū)與部門封鎖、行業(yè)壟斷，通過并購重組將市場主體做大做強。

如何讓文化資源流動起來？規(guī)劃中提到的發(fā)展“文藝演出院線”讓張宇印象深刻。他認為，將文化生產(chǎn)和文化流通捆綁，形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈，可以幫助解決全國劇場半數(shù)閑置的現(xiàn)狀，也為全國2000多個院團找到了“用武之地”。

“打破文化貿(mào)易壁壘，暢通文化傳播渠道，是規(guī)劃的內(nèi)容之一?！备邥f，“比如廣電和電信各有優(yōu)勢，可以互相補充。如果全國有一張互聯(lián)互通的網(wǎng)，價格就可以降下來?！?/p>

權威人士認為，“新興文化業(yè)態(tài)”，意味著國家將充分重視多媒體廣播電視、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字出版等在內(nèi)的全新文化業(yè)態(tài)；“降低準入門檻”，意味著將形成一個比較合理的多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；“文化產(chǎn)業(yè)基地”，意味著中小文化企業(yè)將可以通過基地的孵化效應，改變?nèi)谫Y難、產(chǎn)業(yè)化難等困擾……據(jù)新華社

“華誼”上市：資本市場一小步，文化產(chǎn)業(yè)一大步

27日，國內(nèi)最大的民營影視制作集團——華誼兄弟傳媒股份有限公司首發(fā)申請通過創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委審核。

分析人士認為，“華誼”若成功上市，對資本市場來說，不過是增加了一家中小型公司。但作為國內(nèi)最大的民營影視制作集團，這一事件對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。

我國加入WTO后，依據(jù)有關條款，每年要逐步加大對西方影片的引進。國外大片紛紛登陸中國，搶奪市場，中國的電影業(yè)受到很大沖擊。為保護、發(fā)展國產(chǎn)電影市場，我國于2002年開始鼓勵民間資本進入電影業(yè)的規(guī)定，普通的民營影視機構都可以立項拍片，這為民營電影經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的生存發(fā)展環(huán)境。近幾年，以“華誼”為首的一批民營影視制作公司與國外大片展開了一決高下。《沒完沒了》《大腕》《手機》《滿城盡帶黃金甲》《集結號》……國產(chǎn)電影票房收入連創(chuàng)新高，連續(xù)6年位居前三甲，有效抵御了國外電影的“入侵”。可以說，“華誼”上市作為資本市場一小步，預示我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大步。據(jù)新華社

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