申報財產(chǎn)這道“緊箍咒”，約束各國官員。圖片來源：北京晚報

自從240多年前瑞典首創(chuàng)官員財產(chǎn)透明制以來，這個“治官之術(shù)”就被世界多國仿效。全世界已有近百個國家和地區(qū)建立起了這項制度。在國外，官員財產(chǎn)申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”，許多國家都已建立了比較完備的制度。

瑞典嚴(yán)格

官員接受“赤裸生活”

瑞典是世界上最早開始推行官員財產(chǎn)登記制度的國家。早在1766年，瑞典公民就取得了查閱所有官員財產(chǎn)和納稅狀況的權(quán)利，任何公民都有權(quán)查看首相的財產(chǎn)及納稅清單，這個制度一直延續(xù)下來，迄今已有240多年。后來，瑞典規(guī)定包括公職人員在內(nèi)的所有公民和團(tuán)體，都必須向稅務(wù)部門公開自己的財產(chǎn)和收入明細(xì)，并接受所有人的查詢。不少瑞典官員自我解嘲說，自己處在一個“赤裸地生活著”的國家。任何一個瑞典公民都有權(quán)查閱任何官員、企業(yè)高層管理人員，甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。

1995年10月，時任瑞典副首相薩林用公務(wù)信用卡購買了幾十克朗的巧克力，此事被一位認(rèn)真的瑞典記者一直追查到銀行，并調(diào)出了薩林的全部刷卡消費記錄，指責(zé)她“挪用公款”，最終迫使其引咎辭職。

美國嚴(yán)謹(jǐn)

禮品超335美元要上繳

美國1978年頒布了《政府官員行為道德法》，該法案1989年又被修訂為《道德改革法》，成為美國財產(chǎn)申報制度的藍(lán)本。該法規(guī)定財產(chǎn)申報的對象包括正副總統(tǒng)、國會議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機(jī)構(gòu)的工作人員。納入范圍的人員必須在任職前報告自己及其配偶或子女的財產(chǎn)狀況，上任后須按月申報。

美國法律還對官員收受禮物做了明確的規(guī)定，包括政府雇員不能從外國接收超過“最低價值”的禮物。如政府雇員收到的禮物價值超過335美元，就必須申報上繳。

去年，伊利諾伊州州長布拉戈耶維奇意欲出賣因為奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)而空出的參議員職位，結(jié)果被州議會彈劾下臺，還面臨刑事指控。

新加坡嚴(yán)厲

普通公務(wù)員也要申報

新加坡同不少北歐國家一樣，實行高薪養(yǎng)廉制度。“高薪”背后，更有著“嚴(yán)厲”的防腐、反腐制度。較之美歐，新加坡的公務(wù)員財產(chǎn)申報制度更為全面和深入。該國法律規(guī)定，上至總理、下至剛?cè)肼毜钠胀ü珓?wù)員，全部納入財產(chǎn)申報范圍。

新加坡對公務(wù)員接受禮品、禮金、饋贈的規(guī)定十分具體。新加坡的《公務(wù)員紀(jì)律條例》中明文規(guī)定，不能接受公眾人士的禮物和款待;因公務(wù)接受的禮品必須如實報告，禮品價值超過50新元必須交公，否則將視同貪污受賄而受到嚴(yán)懲。新加坡《防止貪污法》規(guī)定，對犯有貪污罪的人除沒收其全部非法所得外，還要處以罰金或判處5年以上7年以下的監(jiān)禁。

俄羅斯嚴(yán)防

總統(tǒng)帶頭公布財產(chǎn)

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫去年帶頭公布家庭財產(chǎn)狀況，包括他個人工資和家庭存款、房產(chǎn)等。這是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人首次對外公布個人家庭財產(chǎn)。

俄羅斯長期受腐敗問題困擾，數(shù)任領(lǐng)導(dǎo)人試圖解決這一問題，但收效不明顯。梅德韋杰夫就任總統(tǒng)后，將反腐敗作為工作重心之一。他推動立法，強(qiáng)制高級官員必須每年公布他們的家庭收入和財產(chǎn)。

印度嚴(yán)密

一人一個永久賬戶

印度所有公職人員工資都打入銀行賬戶，便于財政部門掌握，包括租房、兼職在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動也要以支票結(jié)算。

印度所有成年公民還都必須辦理個人永久賬號號碼，這組10位數(shù)的號碼會伴隨一個人一生的經(jīng)濟(jì)活動。在一個賬號的約束下，印度的公務(wù)員不去申報收入是很難過關(guān)的。

故事

“章魚之首”

在美國政府多達(dá)350萬雇員的龐大行政部門中，編制不足75名的美國政府道德辦公室(英文簡稱為OGE)絕對是一個微型部級單位。然而就是這樣一個不大的機(jī)構(gòu)，卻在美國政府的廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，其一年一度的聯(lián)邦行政官員財產(chǎn)審核，更是被視為對官員的廉政測試，通過與否，決定著官員去留。打個比喻說，如果所有聯(lián)邦行政部門中涉及道德監(jiān)督的部門構(gòu)成一個像“章魚觸手”一樣的網(wǎng)，那么OGE就是“章魚之首”，是聯(lián)邦行政部門廉政道德體系的中樞。

“誠信小賣部”

印尼反腐敗委員會在一些中、小學(xué)展開反腐敗教育。例如在一些學(xué)校開設(shè)沒有售貨員的“誠信小賣部”，培養(yǎng)學(xué)生的自律精神。

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