本報(bào)記者 張蕭然報(bào)道

著眼于家電下鄉(xiāng)的傲人業(yè)績(jī)，2011年國(guó)家一攬子刺激消費(fèi)計(jì)劃中有望再祭利劍。據(jù)財(cái)政部的權(quán)威人士透露，為了落實(shí)刺激消費(fèi)的大政方針，2011年將大幅度擴(kuò)張政府采購(gòu)規(guī)模。

“2010年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確表示，要繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，擴(kuò)張政府采購(gòu)規(guī)模應(yīng)該是4萬(wàn)億投資的延續(xù)，是積極財(cái)政政策的反映，是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然依賴于國(guó)際需求的情況下，為了防止世界經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊而提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)的一項(xiàng)措施。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)。

同樣接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中信建投首席宏觀分析師魏鳳春卻對(duì)此消息的真實(shí)性表示懷疑，“目前我國(guó)不是政府消費(fèi)不足，而是居民消費(fèi)不足。增加政府采購(gòu)規(guī)模，相應(yīng)會(huì)壓縮居民消費(fèi)的空間，這和大趨勢(shì)不太一致。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神是鼓勵(lì)民間消費(fèi)，而不是政府消費(fèi)?！?/p>

2010年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2011年的消費(fèi)政策，提出“要以擴(kuò)大內(nèi)需，特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)”。相比以往的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需給予了充分的重視，尤其強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的重要性。

截至目前，財(cái)政相關(guān)負(fù)責(zé)人并未對(duì)此消息表態(tài)。不過(guò)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受媒體采訪時(shí)表示，政府采購(gòu)規(guī)模還將保持一段時(shí)期的增長(zhǎng)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)政府采購(gòu)在GDP中的占比仍然偏低。

這似乎表明，擴(kuò)張政府采購(gòu)規(guī)模勢(shì)在必行。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模約占年度GDP的3%，而在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府采購(gòu)規(guī)模在年度GDP的比重則是10%到15%左右。

“政府消費(fèi)是三駕馬車中消費(fèi)的一部分，擴(kuò)張政府采購(gòu)規(guī)模對(duì)消費(fèi)具有直接的作用，也將間接影響居民消費(fèi)的擴(kuò)張，但其具體的數(shù)據(jù)不好預(yù)測(cè)?！绷种逻h(yuǎn)說(shuō)。

據(jù)悉，從1998年到2008年，是政府采購(gòu)的快速增長(zhǎng)階段，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模從31億元快速增長(zhǎng)到近6000億元，年平均增長(zhǎng)率約為56%。2009年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為7400多億元。

林致遠(yuǎn)認(rèn)為，擴(kuò)張政府采購(gòu)規(guī)模具有傳導(dǎo)機(jī)制，可以通過(guò)提高企業(yè)產(chǎn)品的銷售量來(lái)間接增加居民的收入，比通過(guò)政府投資來(lái)引導(dǎo)民間投資和民間消費(fèi)的效果更好，影響也更為深遠(yuǎn)。

“在積極財(cái)政政策不變的情況下，對(duì)政府支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，壓縮政府投資規(guī)模，提高政府消費(fèi)規(guī)模，有利于經(jīng)濟(jì)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。”林致遠(yuǎn)說(shuō)。

對(duì)于政府采購(gòu)的增加方向，據(jù)上述權(quán)威人士透露，維持近兩年投資的大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)有望成為大規(guī)模政府采購(gòu)的增項(xiàng)。在相應(yīng)的概念上，行政開(kāi)支并不是政府采購(gòu)，目前壓縮的主要是行政性開(kāi)支。

雖然近兩年家電下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)的優(yōu)惠政策對(duì)消費(fèi)的平穩(wěn)增長(zhǎng)作出了突出的貢獻(xiàn)，但多數(shù)專家對(duì)此前景并不樂(lè)觀。因?yàn)檫@種政府主導(dǎo)的消費(fèi)模式是不可持續(xù)的，存在政策邊際遞減效應(yīng)。在居民消費(fèi)力恒定的情況下，前期過(guò)多的透支消費(fèi)必然消減后期的消費(fèi)。即使消費(fèi)刺激政策仍在起作用，但達(dá)到的效果卻在逐漸減弱。

魏鳳春表示，通過(guò)家電下鄉(xiāng)和擴(kuò)張政府采購(gòu)規(guī)模來(lái)提振的消費(fèi)都是政府誘導(dǎo)的消費(fèi)，這種消費(fèi)模式在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有拉動(dòng)作用，但如何促使消費(fèi)具有內(nèi)生動(dòng)力更為重要。政府應(yīng)該立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，從培養(yǎng)消費(fèi)的內(nèi)生動(dòng)力著手，積極實(shí)施減稅、增加低收入者的補(bǔ)貼、放開(kāi)管制、提高居民收入增長(zhǎng)的步伐等各項(xiàng)惠民措施。

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