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  • 2014-06-25 第24期

    第24期:中央搭好臺(tái) 地方唱大戲

    2014-06-25 08:54:20
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    劉杉

    劉杉

    劉杉,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中華工商時(shí)報(bào)副總編輯,兼任南開大學(xué)國經(jīng)所教授,北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,中國人民大學(xué)信托與基金研究所研究員,北京師范大學(xué)管理學(xué)院MBA導(dǎo)師,曾供職于中國人民銀行深圳分行,著有《中國再平衡》,《聚焦生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》。

    一方面是經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)PMI顯著向好,另一方面是地方經(jīng)濟(jì)增長不盡人意,這表明“微刺激”雖有效果,但藥效有限。鑒于中央政府要保持政策連續(xù)性,下半年“穩(wěn)增長“的主角應(yīng)該是地方政府。

    6月匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)預(yù)覽值顯著加速,為50.8,創(chuàng)半年來最高,這也是該指標(biāo)今年首度回升至榮枯線上方。分項(xiàng)指標(biāo)中,生產(chǎn)和新訂單指數(shù)分別從5月終值49.8和50回升至51.8;就業(yè)指數(shù)從47.4 升至48.7;新出口訂單指數(shù)從53.2降至50.6,出廠價(jià)格指數(shù)從50.4降至49.7。

    表面看,中國經(jīng)濟(jì)有小驚喜,生產(chǎn)和就業(yè)表現(xiàn)良好,宏觀經(jīng)濟(jì)似乎觸底反彈,二季度環(huán)比可能增長,但實(shí)際情況仍讓人擔(dān)憂,出口對增長貢獻(xiàn)有限,企業(yè)補(bǔ)庫存進(jìn)展緩慢,通縮壓力猶在。

    新出口訂單指數(shù)下降,驗(yàn)證了5月廣交會(huì)透露出的信息,即雖然短期訂單增長,但長期訂單下降12%的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí),開始影響下半年出口生產(chǎn)。美聯(lián)儲(chǔ)近日下調(diào)了美國經(jīng)濟(jì)全年增長預(yù)測值,也預(yù)示美國外需增長有限,進(jìn)而給中國出口帶來消極影響。

    從庫存方面看,雖然企業(yè)在消化產(chǎn)成品,并對原材料補(bǔ)庫存,但出廠價(jià)格指數(shù)仍然從50.4下降至49.7,顯示企業(yè)對擴(kuò)張持謹(jǐn)慎態(tài)度,通縮壓力仍然存在。

    單一PMI指數(shù)帶來的市場喜悅,并不能就此改變對經(jīng)濟(jì)趨勢的預(yù)期,如果沒有持續(xù)的刺激政策,恐怕仍然無法完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)??梢韵胍?,下半年的宏觀政策仍會(huì)著眼于“穩(wěn)增長”,但由于宏觀當(dāng)局自己上了“微刺激”的枷鎖,那么拉動(dòng)投資的主力就要依靠地方政府。

    與PMI走好相對照的是,地方經(jīng)濟(jì)失速驚人。天津經(jīng)濟(jì)增長近年來領(lǐng)先全國,但5月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速僅為8.7%,為13年來最低值,且首次降到個(gè)位數(shù),并低于全國平均值。據(jù)說此數(shù)據(jù)引起天津市政府“震驚”,并急尋對策。

    風(fēng)光的濱海經(jīng)濟(jì)陷入調(diào)整,或很難令當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)接受,但其本質(zhì)與河北經(jīng)濟(jì)大調(diào)整并無不同。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有差異,但前幾年基本都是依靠大規(guī)模投資拉動(dòng)增長,而一旦經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,信貸支持不足,投資增長模式必然難以維持。

    與天津河北一樣,各地經(jīng)濟(jì)失速雖各有特點(diǎn),但都不過是中國增長模式的具體表現(xiàn)而已,實(shí)際展示的都是貨幣超發(fā)刺激增長的惡果。

    不幸的是,為了解決投資拉動(dòng)增長帶來的經(jīng)濟(jì)調(diào)整問題,各地還得用增加投資的辦法來應(yīng)對。黑龍江省政府23日出臺(tái)了65項(xiàng)措施,計(jì)劃投資3000余億元,來穩(wěn)定增長。同日,成都市出臺(tái)22項(xiàng)措施,從加快項(xiàng)目實(shí)施、保障項(xiàng)目用地、發(fā)揮財(cái)政資金的投資引導(dǎo)作用、鼓勵(lì)企業(yè)加快投資、加快保障房建設(shè)五個(gè)方面促進(jìn)全市投資增長。

    在消費(fèi)無法增長,出口作用有限條件下,拉動(dòng)地方投資,成為唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的手段。如黑龍江和成都市政府一樣,天津應(yīng)該很快推出刺激投資計(jì)劃,其他地方政府也會(huì)群起效尤,各出各的高招,但最終目的都是一樣,拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)投資,借以增加GDP總量,完成各自增長目標(biāo),幫助中央政府實(shí)現(xiàn)7.5%的增長計(jì)劃。這可謂是走群眾路線,發(fā)揮地方政府積極性。

    當(dāng)然,中央政府不再搞大規(guī)模刺激,并強(qiáng)調(diào)以就業(yè)目標(biāo)為底線,這算是進(jìn)步,但各地紛紛出臺(tái)自己的刺激措施,央行加以貨幣政策配合,其實(shí)質(zhì)與“強(qiáng)刺激”并無二致。即便宏觀面能夠達(dá)到就業(yè)底線目標(biāo),恐怕也不會(huì)阻止地方政府表達(dá)追求增長速度的個(gè)體理性。

    大家都知道一個(gè)道理,出來混,遲早要還的。但大家也都有一個(gè)愿望,我出來混,讓別人還。

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