鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 10月29日，安邦咨詢公司在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，美國(guó)表示，將在G20首爾峰會(huì)上提出稀土議題。德國(guó)稱，自由貿(mào)易協(xié)議必須適用于所有商品，特別是稀土資源。面對(duì)國(guó)際壓力，中國(guó)如何處理稀土之爭(zhēng)？

以下為評(píng)論原文：

在即將到來的二十國(guó)集團(tuán)(G20)首爾峰會(huì)上，匯率問題無疑是各方討論的焦點(diǎn)。不過，美國(guó)白宮發(fā)言人吉布斯26日稱，美國(guó)將在此次峰會(huì)上提出稀土議題。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布呂德勒26日稱，自由貿(mào)易協(xié)議必須適用于所有商品，特別是稀土資源。任何國(guó)家要保持在國(guó)際市場(chǎng)的活躍度，就必須同時(shí)開放本土市場(chǎng)。德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)當(dāng)日還呼吁，美國(guó)和歐洲應(yīng)協(xié)同合作，減少對(duì)中國(guó)稀土的依賴。

當(dāng)各國(guó)政要還在為此問題大打嘴仗時(shí)，嗅覺靈敏的投資客早已進(jìn)場(chǎng)了。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年底至今，美國(guó)的稀土類股票已整體上漲了12倍，在最近一個(gè)月內(nèi)更是累計(jì)上漲了35%。有分析師警告道，稀土價(jià)格在如此短時(shí)間內(nèi)急速上升，已經(jīng)充滿了泡沫，“現(xiàn)在的稀土市場(chǎng)就像20世紀(jì)90年代的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)?！币?yàn)橐恍┫⊥令惞镜侥壳盀橹惯€屬于項(xiàng)目可行性研究階段，很可能根本就無法投入生產(chǎn)，但是它們的股票也出現(xiàn)了暴漲。此外，過去四周內(nèi)，在紐約上市的稀有元素資源公司的股票價(jià)格上漲了135%，自年初至今的漲幅更高達(dá)300%。而2009年該公司僅有兩名全職員工，且到2015年才有望正式開始投產(chǎn)。

稀土這個(gè)概念能在政商兩界炒得這么熱，得益于稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源。與戰(zhàn)略資源相關(guān)的資產(chǎn)交易可視為戰(zhàn)略金融，必和必拓、力拓搞的鐵礦石指數(shù)化定價(jià)體系，就是戰(zhàn)略金融的一種表現(xiàn)。安邦首席研究員陳功強(qiáng)調(diào)，稀土問題實(shí)質(zhì)上是個(gè)戰(zhàn)略金融問題，而不是出口規(guī)模大小的問題。在稀土戰(zhàn)略問題上，中國(guó)也不要真地以為拿住了西方國(guó)家的命脈，更不能以此為目的。西方武器的生產(chǎn)和制造不會(huì)有問題，因?yàn)樗麄冇凶銐虻膬?chǔ)備，其他國(guó)家擴(kuò)張稀土生產(chǎn)也會(huì)彌補(bǔ)中國(guó)減少出口帶來的缺口。西方國(guó)家看到了稀土價(jià)格上漲帶來的巨大市場(chǎng)，但西方資本目前還無法大量參與這個(gè)市場(chǎng)。這種相對(duì)稀缺性和暫時(shí)的焦慮情緒推動(dòng)了與稀土相關(guān)的資產(chǎn)價(jià)格急劇上漲。

雖然中國(guó)手中握有稀土這一重要的資源工具，但如何打好這張牌？這是國(guó)內(nèi)各界應(yīng)該冷靜思考的。此事現(xiàn)在是國(guó)內(nèi)國(guó)外兩頭熱，美國(guó)要在G20峰會(huì)上拋出這個(gè)問題，這明顯是要制造籌碼，在G20平臺(tái)上加大談判籌碼，與人民幣匯率問題左右策應(yīng)，總有一頭會(huì)有收獲。在國(guó)內(nèi)，削減稀土出口配額讓地方政府、企業(yè)和資本猛然都看到了稀土的重要性，大家都一猛子扎到資源控制的競(jìng)爭(zhēng)中。不過，在中國(guó)管住稀土出口之后，還應(yīng)該做些什么？怎樣才能把稀土資源從戰(zhàn)略上真正用好？

在我們看來，中國(guó)控制稀土資源出口只是第一步，在稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，中國(guó)更大的問題來自內(nèi)部。首先，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上，中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)是資源秉賦，但在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上基本處在價(jià)值鏈低端，在應(yīng)用部分基本處于全面落后的狀態(tài)。尤其是把稀土用于其他產(chǎn)業(yè)時(shí)，我們的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和應(yīng)用模式的價(jià)值都很低。稀土應(yīng)用的很多專利都掌握在日本等國(guó)的企業(yè)手中，中國(guó)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)極少擁有專利。實(shí)際上，這是工業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力的問題。其次，在資源利用上，國(guó)內(nèi)也十分混亂，資源開采和利用缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略安排，往往形成中央企業(yè)、地方企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)多頭參與開發(fā)的混亂局面，資源浪費(fèi)極大。據(jù)稱，在南方某重稀土產(chǎn)區(qū)，稀土資源開采中的浪費(fèi)量比最后的使用量還多一倍！同時(shí)，國(guó)內(nèi)開采方式極為粗放，對(duì)環(huán)境的毀滅性破壞極大。第三，中國(guó)控制稀土資源的政策缺乏彈性和結(jié)構(gòu)差別。如果“一刀切”控制資源出口，也會(huì)限制國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有專業(yè)人士建議，中國(guó)控制出口應(yīng)該“輕重分開”，儲(chǔ)量豐富的輕稀土的出口量可以適當(dāng)增多，而稀缺的重稀土則要從嚴(yán)控制——這既堵住了發(fā)達(dá)國(guó)家的嘴，又保護(hù)了最珍貴的資源。

此外，稀土爭(zhēng)端也是個(gè)外交問題，中國(guó)必須調(diào)整策略，找到應(yīng)對(duì)國(guó)際指責(zé)的辦法。一是要找到更好的限制開采的理由，諸如資源濫用、環(huán)境污染等，可以考慮將環(huán)境毀壞情況拍成影片，在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合播放；或者邀請(qǐng)指責(zé)中國(guó)最厲害的外國(guó)議員和企業(yè)代表，到中國(guó)稀土開采地去參觀環(huán)境毀壞的情況。這不僅讓他們了解中國(guó)控制開采的正當(dāng)理由，還可以為資源加價(jià)提供支持——這是要計(jì)入環(huán)境成本！總之，要用國(guó)際上懂的理由、用國(guó)際語言來解釋，而不是自始至終只會(huì)用一種冰冷的外交辭令來應(yīng)付。

最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion)：中國(guó)限制稀土資源出口，只是朝利用好資源邁出的第一步。中國(guó)還必須考慮到稀土資源的戰(zhàn)略金融屬性，理順國(guó)內(nèi)的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)好產(chǎn)學(xué)研的合作，把國(guó)內(nèi)的稀土產(chǎn)業(yè)利用發(fā)展好，才能打好這張戰(zhàn)略牌。

(注：安邦咨詢公司是中國(guó)內(nèi)地一家獨(dú)立智庫機(jī)構(gòu)，專注于財(cái)經(jīng)與公共政策研究。本文只代表該機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)。)

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