中國(guó)如何打好稀土牌?
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 10月29日,安邦咨詢公司在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱,美國(guó)表示,將在G20首爾峰會(huì)上提出稀土議題。德國(guó)稱,自由貿(mào)易協(xié)議必須適用于所有商品,特別是稀土資源。面對(duì)國(guó)際壓力,中國(guó)如何處理稀土之爭(zhēng)?
以下為評(píng)論原文:
在即將到來的二十國(guó)集團(tuán)(G20)首爾峰會(huì)上,匯率問題無疑是各方討論的焦點(diǎn)。不過,美國(guó)白宮發(fā)言人吉布斯26日稱,美國(guó)將在此次峰會(huì)上提出稀土議題。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布呂德勒26日稱,自由貿(mào)易協(xié)議必須適用于所有商品,特別是稀土資源。任何國(guó)家要保持在國(guó)際市場(chǎng)的活躍度,就必須同時(shí)開放本土市場(chǎng)。德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)當(dāng)日還呼吁,美國(guó)和歐洲應(yīng)協(xié)同合作,減少對(duì)中國(guó)稀土的依賴。
當(dāng)各國(guó)政要還在為此問題大打嘴仗時(shí),嗅覺靈敏的投資客早已進(jìn)場(chǎng)了。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年底至今,美國(guó)的稀土類股票已整體上漲了12倍,在最近一個(gè)月內(nèi)更是累計(jì)上漲了35%。有分析師警告道,稀土價(jià)格在如此短時(shí)間內(nèi)急速上升,已經(jīng)充滿了泡沫,“現(xiàn)在的稀土市場(chǎng)就像20世紀(jì)90年代的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)?!币?yàn)橐恍┫⊥令惞镜侥壳盀橹惯€屬于項(xiàng)目可行性研究階段,很可能根本就無法投入生產(chǎn),但是它們的股票也出現(xiàn)了暴漲。此外,過去四周內(nèi),在紐約上市的稀有元素資源公司的股票價(jià)格上漲了135%,自年初至今的漲幅更高達(dá)300%。而2009年該公司僅有兩名全職員工,且到2015年才有望正式開始投產(chǎn)。
稀土這個(gè)概念能在政商兩界炒得這么熱,得益于稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源。與戰(zhàn)略資源相關(guān)的資產(chǎn)交易可視為戰(zhàn)略金融,必和必拓、力拓搞的鐵礦石指數(shù)化定價(jià)體系,就是戰(zhàn)略金融的一種表現(xiàn)。安邦首席研究員陳功強(qiáng)調(diào),稀土問題實(shí)質(zhì)上是個(gè)戰(zhàn)略金融問題,而不是出口規(guī)模大小的問題。在稀土戰(zhàn)略問題上,中國(guó)也不要真地以為拿住了西方國(guó)家的命脈,更不能以此為目的。西方武器的生產(chǎn)和制造不會(huì)有問題,因?yàn)樗麄冇凶銐虻膬?chǔ)備,其他國(guó)家擴(kuò)張稀土生產(chǎn)也會(huì)彌補(bǔ)中國(guó)減少出口帶來的缺口。西方國(guó)家看到了稀土價(jià)格上漲帶來的巨大市場(chǎng),但西方資本目前還無法大量參與這個(gè)市場(chǎng)。這種相對(duì)稀缺性和暫時(shí)的焦慮情緒推動(dòng)了與稀土相關(guān)的資產(chǎn)價(jià)格急劇上漲。
雖然中國(guó)手中握有稀土這一重要的資源工具,但如何打好這張牌?這是國(guó)內(nèi)各界應(yīng)該冷靜思考的。此事現(xiàn)在是國(guó)內(nèi)國(guó)外兩頭熱,美國(guó)要在G20峰會(huì)上拋出這個(gè)問題,這明顯是要制造籌碼,在G20平臺(tái)上加大談判籌碼,與人民幣匯率問題左右策應(yīng),總有一頭會(huì)有收獲。在國(guó)內(nèi),削減稀土出口配額讓地方政府、企業(yè)和資本猛然都看到了稀土的重要性,大家都一猛子扎到資源控制的競(jìng)爭(zhēng)中。不過,在中國(guó)管住稀土出口之后,還應(yīng)該做些什么?怎樣才能把稀土資源從戰(zhàn)略上真正用好?
在我們看來,中國(guó)控制稀土資源出口只是第一步,在稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,中國(guó)更大的問題來自內(nèi)部。首先,在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上,中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)是資源秉賦,但在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上基本處在價(jià)值鏈低端,在應(yīng)用部分基本處于全面落后的狀態(tài)。尤其是把稀土用于其他產(chǎn)業(yè)時(shí),我們的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和應(yīng)用模式的價(jià)值都很低。稀土應(yīng)用的很多專利都掌握在日本等國(guó)的企業(yè)手中,中國(guó)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)極少擁有專利。實(shí)際上,這是工業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力的問題。其次,在資源利用上,國(guó)內(nèi)也十分混亂,資源開采和利用缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略安排,往往形成中央企業(yè)、地方企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)多頭參與開發(fā)的混亂局面,資源浪費(fèi)極大。據(jù)稱,在南方某重稀土產(chǎn)區(qū),稀土資源開采中的浪費(fèi)量比最后的使用量還多一倍!同時(shí),國(guó)內(nèi)開采方式極為粗放,對(duì)環(huán)境的毀滅性破壞極大。第三,中國(guó)控制稀土資源的政策缺乏彈性和結(jié)構(gòu)差別。如果“一刀切”控制資源出口,也會(huì)限制國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有專業(yè)人士建議,中國(guó)控制出口應(yīng)該“輕重分開”,儲(chǔ)量豐富的輕稀土的出口量可以適當(dāng)增多,而稀缺的重稀土則要從嚴(yán)控制——這既堵住了發(fā)達(dá)國(guó)家的嘴,又保護(hù)了最珍貴的資源。
此外,稀土爭(zhēng)端也是個(gè)外交問題,中國(guó)必須調(diào)整策略,找到應(yīng)對(duì)國(guó)際指責(zé)的辦法。一是要找到更好的限制開采的理由,諸如資源濫用、環(huán)境污染等,可以考慮將環(huán)境毀壞情況拍成影片,在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合播放;或者邀請(qǐng)指責(zé)中國(guó)最厲害的外國(guó)議員和企業(yè)代表,到中國(guó)稀土開采地去參觀環(huán)境毀壞的情況。這不僅讓他們了解中國(guó)控制開采的正當(dāng)理由,還可以為資源加價(jià)提供支持——這是要計(jì)入環(huán)境成本!總之,要用國(guó)際上懂的理由、用國(guó)際語言來解釋,而不是自始至終只會(huì)用一種冰冷的外交辭令來應(yīng)付。
最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion):中國(guó)限制稀土資源出口,只是朝利用好資源邁出的第一步。中國(guó)還必須考慮到稀土資源的戰(zhàn)略金融屬性,理順國(guó)內(nèi)的體制機(jī)制,協(xié)調(diào)好產(chǎn)學(xué)研的合作,把國(guó)內(nèi)的稀土產(chǎn)業(yè)利用發(fā)展好,才能打好這張戰(zhàn)略牌。
(注:安邦咨詢公司是中國(guó)內(nèi)地一家獨(dú)立智庫機(jī)構(gòu),專注于財(cái)經(jīng)與公共政策研究。本文只代表該機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)。)
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