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    稀土應(yīng)尋求漸進(jìn)式整頓

    2010年11月02日 00:4821世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 】 【打印共有評(píng)論0

    稀土出口的動(dòng)向一直令人關(guān)注。今年7月,中國(guó)宣布把稀土年出口配額下調(diào)40%,在9月份,日本開始指責(zé)中國(guó)對(duì)其實(shí)行稀土限制;10月19日,《紐約時(shí)報(bào)》引述美國(guó)稀土行業(yè)官員的話稱,中國(guó)也停止對(duì)美國(guó)和歐洲的稀土出口發(fā)貨。近日又據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,中國(guó)中止了針對(duì)美國(guó)、歐洲和日本的禁運(yùn)。

    日本、歐盟和美國(guó)近來就像他們對(duì)人民幣匯率的反應(yīng)一樣,聯(lián)合起來施壓中國(guó)的稀土政策。美國(guó)白宮近日甚至表示,奧巴馬可能會(huì)在11月份于韓國(guó)首爾舉行的G20峰會(huì)上,向中國(guó)提出稀土問題。

    由于全球資源上漲,而且中國(guó)的稀土存儲(chǔ)量越來越少,與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)的高新技術(shù)發(fā)展對(duì)稀土的需求只會(huì)越來越大,因此,中國(guó)重視稀土產(chǎn)業(yè)并逐步整頓混亂的采挖與出口秩序,實(shí)屬亡羊補(bǔ)牢之舉。因?yàn)橹袊?guó)是全球出口工業(yè)制成品以及進(jìn)口資源最多的國(guó)家之一,中國(guó)比任何國(guó)家和地區(qū)都維護(hù)和珍惜全球貿(mào)易自由化。因此,這種行業(yè)整頓,并不是以壟斷地位作為國(guó)際政治討價(jià)還價(jià)的籌碼。一般而言,一個(gè)主權(quán)政府所能干預(yù)貿(mào)易的理由除了基于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品封鎖之外,就是依據(jù)WTO規(guī)則采取反傾銷措施等。除非處于敵對(duì)狀態(tài),否則基本不會(huì)拿一種戰(zhàn)略性資源作為政治博弈籌碼。

    因此,我們認(rèn)為,通過限額的方式控制并大幅縮減稀土出口或許并不是最主要的策略。中國(guó)目前應(yīng)該著眼于國(guó)內(nèi)稀土開發(fā)秩序的整頓,制止粗放式挖采,提高環(huán)境保護(hù)門檻以及整理出口秩序等,通過減少產(chǎn)量降低出口份額,這些調(diào)整與改善的效果,應(yīng)該會(huì)優(yōu)于直接禁止出口或大幅調(diào)低出口配額。同時(shí),這種漸進(jìn)式的整頓也會(huì)給歐美日等稀土需求方更多的時(shí)間尋找和投資新的替代供應(yīng)產(chǎn)能。

    在以GDP為中心的發(fā)展文化熏陶下,一些地方存在一種追求短期化利益的社會(huì)風(fēng)潮,為了利益的挖掘,而不重視環(huán)境保護(hù)。這包括稀土、煤炭等資源的出口,也包括一些地區(qū)亂占耕地、污染環(huán)境等。因此,我們認(rèn)為,稀土無序出口暴露出發(fā)展方式所存在的問題,從地方政府到相關(guān)國(guó)有或私營(yíng)企業(yè),為了GDP與利潤(rùn)可以不惜一切代價(jià),出現(xiàn)管理缺位和混亂;其次,中國(guó)在鐵礦石進(jìn)口定價(jià)中的被動(dòng)表明,無論是供給壟斷還是需求壟斷,都缺乏主動(dòng)權(quán),這種尷尬是因?yàn)槭袌?chǎng)主體的雙軌制造成的,即擁有巨大權(quán)力的國(guó)有企業(yè)與受到不公平對(duì)待的民營(yíng)企業(yè),這兩種主體很難從市場(chǎng)角度合作對(duì)外以求合作與雙贏,而是在某些時(shí)候相互掣肘。因此,營(yíng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境是消除這種被動(dòng)的前提。

    此外,還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,削減配額的做法是想通過“資源換技術(shù)”,即刺激外國(guó)公司將稀土生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó),因?yàn)榕漕~不適用于稀土加工產(chǎn)品。由于中國(guó)稀土冶煉技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美日,吸引他們投資于中國(guó)要強(qiáng)于單純出口。但是,由于稀土資源價(jià)格暴漲,中國(guó)稀土應(yīng)用加工的利潤(rùn)不如直接出口資源,這種價(jià)格倒掛打擊了技術(shù)研發(fā)的投入,而所謂“市場(chǎng)(資源)換技術(shù)”的戰(zhàn)略已經(jīng)證明是效果不佳的。因此,中國(guó)不應(yīng)立足于引進(jìn)技術(shù),而是通過價(jià)格手段鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,而這必須進(jìn)一步理順國(guó)內(nèi)資源品價(jià)格。

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