蔣悅音

為了扭轉(zhuǎn)“定價(jià)權(quán)”，中國(guó)政府整頓稀土行業(yè)，一個(gè)部級(jí)的稀有金屬協(xié)調(diào)機(jī)制的建立正在改變中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的格局，但中國(guó)為扭轉(zhuǎn)定價(jià)權(quán)的這場(chǎng)整頓并非沒有代價(jià)：2000年之前國(guó)內(nèi)稀土大量濫采濫挖，特別是南方稀土由于非常分散、開采技術(shù)又相對(duì)簡(jiǎn)單，農(nóng)民自己在家就能開采，造成稀土資源大量浪費(fèi)、采大于銷，中國(guó)占據(jù)了國(guó)際稀土市場(chǎng)超過90%的市場(chǎng)份額，但多年來沒有擺脫“稀土賣出白菜價(jià)”的局面；與此同時(shí)，很多國(guó)家將稀土廉價(jià)買走后加工成高端產(chǎn)品，再高價(jià)賣回中國(guó)，有的高端產(chǎn)品甚至明確表示不賣給中國(guó)。

筆者以為，雖然國(guó)際上今年開始刮起一場(chǎng)美歐日施壓中國(guó)稀土出口配額管制的“妖風(fēng)”，但是這種“妖風(fēng)”本質(zhì)就是一些國(guó)家出于自身利益對(duì)中國(guó)廉價(jià)出口稀土造成的環(huán)境問題“選擇性失明”，中國(guó)動(dòng)用“組合拳”維護(hù)自身基本權(quán)益的行為不應(yīng)為之所動(dòng)搖。

早年從中國(guó)廉價(jià)進(jìn)口巨量稀土進(jìn)行了儲(chǔ)備和本國(guó)埋藏于地下未開采的稀土資源，使一些西方國(guó)家在稀土問題上發(fā)難的“別有用心”異常明顯。2010年10月在布魯塞爾舉行的第六屆中歐工商峰會(huì)上，針對(duì)該問題中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾專門進(jìn)行過不點(diǎn)名告誡：“在上世紀(jì)八九十年代，中國(guó)對(duì)稀土缺乏管理，也缺乏提煉稀土的技術(shù)。在中國(guó)管理最混亂的時(shí)候，一些國(guó)家廉價(jià)購(gòu)買了中國(guó)很多稀土，現(xiàn)在還有不少儲(chǔ)備，他們心知肚明?！敝袊?guó)的稀土儲(chǔ)量只占全球儲(chǔ)量的三成，供應(yīng)量卻已經(jīng)占到了全球供應(yīng)量的九成，這兩個(gè)數(shù)據(jù)之間的巨大差距表明，中國(guó)目前的稀土開采已經(jīng)嚴(yán)重“透支”了。

中國(guó)的稀土資源經(jīng)歷了數(shù)十年廉價(jià)出口之后，已經(jīng)處于一個(gè)危險(xiǎn)的資源安全臨界點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)稀土儲(chǔ)量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬噸，若是按照按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國(guó)的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年，未來中國(guó)稀土消耗有可能還需要進(jìn)口。

利用走私等非法手段從中國(guó)獲取稀土資源，是一些覬覦中國(guó)稀土資源的國(guó)家的慣用手段。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)每年稀土走私出境的數(shù)量至少在2萬噸以上，從被查獲的走私案件情況來看，絕大部分的第一走私目的地是日本和韓國(guó)。加上稀土礦石本身容易混在其它礦石中走私出境，不通過專業(yè)檢測(cè)被查獲的可能性極低，而中國(guó)國(guó)內(nèi)一些地區(qū)近乎瘋狂的稀土資源私開濫采為這種走私行為提供了充足的“原材料”，因此每年從中國(guó)走私出境的稀土數(shù)量應(yīng)該遠(yuǎn)超一般估算的2萬噸。

由此可見，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)打擊走私稀土違法行為的力度，以切實(shí)有效維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略資源安全，特別是對(duì)于那些被查處稀土走私案件的上下游涉案人員，堅(jiān)決不能姑息和手軟，必須嚴(yán)懲不貸！

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