-記者觀察

制度制約缺失稀土賤賣待解

自今年3月以來(lái)，本報(bào)已經(jīng)第三次曝光我省部分地市濫采稀土礦。屢屢曝光、屢屢整頓，稀土礦為何總是偷采不止？

中國(guó)是世界上最主要的稀土生產(chǎn)國(guó)，然而被稱為“工業(yè)味精”的稀土在我國(guó)一直遭遇“黃金賣出蘿卜價(jià)”的尷尬。2008年，全球稀土消費(fèi)量約為13萬(wàn)噸，其中中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)約7萬(wàn)噸，但是出口的產(chǎn)品絕大部分都是初級(jí)產(chǎn)品，附加值低。

由于稀土是十分重要的戰(zhàn)略資源，去年我國(guó)開(kāi)始限制稀土出口。作為連鎖反應(yīng)，今年以來(lái)國(guó)際稀土價(jià)格明顯上漲，目前稀土品種中氧化鐠釹平均報(bào)價(jià)在18.1萬(wàn)元/噸左右。

暴利面前，利欲熏心的偷采者將法律法規(guī)、民眾的安全和生死放在一邊，礦主的欲望膨脹，偷采變得沒(méi)有節(jié)制。

非法采礦者的“幫兇”也難辭其咎。昨日，國(guó)土資源部通報(bào)的公開(kāi)掛牌督辦的“惠東縣寶口鎮(zhèn)非法開(kāi)采稀土礦案”中，調(diào)查認(rèn)定惠東縣寶口鎮(zhèn)政府、供電部門、國(guó)土資源局、林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局均存在瀆職情況。

本報(bào)曝光的始興縣的稀土非法開(kāi)采事件中，部分村民被金錢收買，心甘情愿充當(dāng)了黑心礦主的馬仔，輸?shù)袅俗约汉妥訉O后代賴以生存的生活環(huán)境；龍川非法開(kāi)采事件中，相關(guān)政府部門工作人員被查出是礦主的“保護(hù)傘”；東源縣古云礦，持有采礦許可證的正規(guī)企業(yè)非法擴(kuò)大開(kāi)采面積，尾礦污染山林，相關(guān)執(zhí)法部門不能以“不知道”來(lái)搪塞村民。

事實(shí)上，不單在廣東，稀土儲(chǔ)量巨大的江西也面臨稀土被瘋狂偷采屢禁不止的局面。

在世界資源大國(guó)中，中國(guó)是礦產(chǎn)資源保護(hù)立法是最不完善的國(guó)家之一。《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》出臺(tái)已十多年，許多規(guī)定明顯滯后，社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題也就無(wú)法可依。無(wú)法可依，這才是最可怕的事情。

通過(guò)媒體的監(jiān)督，帶給了我們諸多反思，除了“曝光—查處”的常規(guī)手段外，亟須加快立法步伐，制定一套合理的制度對(duì)非法采礦進(jìn)行制約。

針對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和工作人員違法發(fā)放采礦許可證、礦主肆意浪費(fèi)資源和污染環(huán)境、官商勾結(jié)和監(jiān)察失職等行為，宜增設(shè)罪名、加重刑罰和創(chuàng)新量刑制度，不斷完善我國(guó)礦產(chǎn)資源刑法保護(hù)措施。

林業(yè)

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