部門(mén)聯(lián)動(dòng)

“強(qiáng)者愈強(qiáng)”成定局

今年下半年推進(jìn)稀土企業(yè)兼并重組，工信部提出的這一政策指向雖令業(yè)界頗感意外，但這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)卻早有預(yù)兆。

我國(guó)的稀土定價(jià)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響于2009年，當(dāng)年5月，國(guó)土部下發(fā)《鎢礦銻礦和稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的通知》，對(duì)2009年全國(guó)稀土礦的開(kāi)采總量予以限制。

“沒(méi)有稀土就沒(méi)有高新技術(shù)！”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、包頭市市長(zhǎng)呼爾查的一聲疾呼，引發(fā)了新一輪對(duì)稀土的強(qiáng)烈關(guān)注，呼爾查建議，建立國(guó)家級(jí)稀土資源儲(chǔ)備庫(kù)。但需要指出的是，稀土資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)堪稱(chēng)系統(tǒng)工程，行業(yè)管理涉及國(guó)土部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等部門(mén)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)至關(guān)重要。

今年3月，國(guó)土部再度下發(fā)限采通知，繼續(xù)對(duì)稀土礦實(shí)行開(kāi)采總量控制，并且規(guī)定2011年6月30日前，暫停受理新的稀土礦勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)。今年4月，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》通過(guò)環(huán)保部審議。今年5月，工信部下發(fā)《關(guān)于公開(kāi)征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見(jiàn)的通知》，在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等多方面做出規(guī)定。雖然最終標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，但是業(yè)界普遍認(rèn)為，這將為稀土開(kāi)采設(shè)置一個(gè)相當(dāng)高的門(mén)檻。此外，醞釀了4年的首批礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)也將圍繞煤炭和稀土展開(kāi)。

本月14日，國(guó)土部下發(fā)兩份通知，要求各地上報(bào)稀土等礦產(chǎn)資源現(xiàn)有開(kāi)采情況，并對(duì)下一步開(kāi)采編制成文規(guī)劃。相關(guān)專(zhuān)家指出，全國(guó)普查是統(tǒng)一定價(jià)前的調(diào)查準(zhǔn)備工作，規(guī)劃編制將是今后的調(diào)控手段。

“給了行業(yè)近半年的緩沖期后，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始有大動(dòng)作，一切似乎早在計(jì)劃之中?！惫鶆P分析，“從上半年的暫停采礦權(quán)申請(qǐng)，到現(xiàn)在的推進(jìn)兼并重組，可以預(yù)見(jiàn)的是，以后小企業(yè)再想申請(qǐng)開(kāi)采稀土更難了，強(qiáng)者愈強(qiáng)、小企業(yè)出局是規(guī)范資源利用的一個(gè)重要環(huán)節(jié)”。

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