內(nèi)蒙古稀土儲(chǔ)量被曝夠全世界用1000年 業(yè)內(nèi)稱稀土早已不稀(5)
【爭(zhēng)議五】整合誰(shuí)說(shuō)了算?
稀土整合談了很多年,至今未成緣于兩點(diǎn):一是開(kāi)采門檻低,所需投入不高;二是地方既得利益“阻撓”。
收儲(chǔ)之爭(zhēng),并非政策引發(fā)的惟一爭(zhēng)論。
此前有媒體報(bào)道,未來(lái)6年,中國(guó)將不再審批新的稀土礦采礦權(quán),每年的稀土出口配額總量也將控制在3.5萬(wàn)噸以內(nèi),并嚴(yán)禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等稀土金屬。此外,中國(guó)還將通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)資源配置等手段,對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模兼并重組,使稀土冶煉分離企業(yè)由目前的100多家縮減為20家左右。
今年5月,工信部下發(fā)《關(guān)于公開(kāi)征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見(jiàn)的通知》,在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗等多方面著手對(duì)行業(yè)“門檻”做出了初步限定。
一石激起千層浪,“離子型稀土礦山年產(chǎn)能不低于3000噸”、“使用南方離子型稀土礦冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模不低于3000噸每年”的“門檻”要求,遭到了南方稀土企業(yè)的“抵制”。
王國(guó)珍表示,國(guó)家目的是“防止小廠太多,不考慮環(huán)保、重復(fù)建設(shè)太多”。
“3000噸的企業(yè)沒(méi)有幾個(gè),現(xiàn)在就是要大企業(yè)去整合。”王國(guó)珍說(shuō),無(wú)論是誰(shuí)去整合,都要嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)去整合,特別是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),不能整合之后還違規(guī)開(kāi)采。
2009年底,在政府推動(dòng)下,以包鋼稀土、五礦有色、江西銅業(yè)三家為主的大型國(guó)企加快了對(duì)中國(guó)稀土行業(yè)“跑馬圈地”。包鋼稀土整合北方,南方主要由五礦和江西銅業(yè)推動(dòng)整合。
按照有關(guān)媒體的說(shuō)法,目前,全國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)形成了“三大基地(包頭混合型稀土生產(chǎn)基地、江西等南方離子型中重稀土生產(chǎn)基地、四川冕寧氟碳鈰礦生產(chǎn)基地)、輕重(‘北輕南重’)兩大體系”的格局。
“稀土整合已經(jīng)談了很多年了?!奔t楓說(shuō),“重組難度很大,朱镕基就提出過(guò)要搞南北稀土集團(tuán),后來(lái)還是沒(méi)搞成,當(dāng)時(shí)我就說(shuō)搞不成,原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就說(shuō)‘一定要搞成’。”他分析,之所以組建南北兩大稀土集團(tuán)會(huì)失敗,一是因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采門檻低,資金投入和技術(shù)要求不高;二是地方的各方利益已是既成事實(shí),整合難以推進(jìn)。
“中國(guó)稀土行業(yè)混亂,亂在資源上?!奔t楓說(shuō),如果真要搞“聯(lián)合重組”,應(yīng)搞三個(gè)資源公司(包頭一家,四川一家,南方一家),搞資源的公司最好不要搞加工,搞南北兩大稀土集團(tuán)的時(shí)候,就是既想搞加工,又想搞資源,結(jié)果失敗了。
那么,為什么要組建三家資源公司?紅楓解釋說(shuō),資源不能太壟斷,互相有資源,互相可以補(bǔ)充,互相也可以牽制。但是,過(guò)高的行業(yè)集中度是不合適的,“稀土產(chǎn)業(yè),不是一家企業(yè)能搞起來(lái)的”,相對(duì)集中對(duì)行業(yè)更為有利。
贛州市工業(yè)和信息委提供的行業(yè)規(guī)劃稱,2004年底贛州市組建贛州稀土礦業(yè)有限公司,將該市9個(gè)采礦權(quán)人、88個(gè)稀土礦山整合到贛州稀土礦業(yè)有限公司,稀土采礦許可證由88個(gè)減少到48個(gè),全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)贛州市內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)采,稀土礦山生產(chǎn)統(tǒng)一管理,稀土礦產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
“頂多像包鋼稀土這樣的大企業(yè),資源又豐富,資金又雄厚,它可能能集中一部分,但南方很難做到。”紅楓說(shuō)。
不同于北方整合的“寡頭模式”,目前,南方稀土整合已形成“多頭并進(jìn)”形勢(shì),五礦、中鋁、江銅、江鎢、廈鎢、中色集團(tuán)、廣東廣晟等中央央企和地方國(guó)企都“躍躍欲試”,希望在南方整合中“割地稱雄”。
“南方走的是既順應(yīng)市場(chǎng),又有政府引導(dǎo)的‘中間路線’,與北方走的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)的單一路線不一樣,但這與稀土特點(diǎn)是相符的,因?yàn)橄⊥潦怯?7種元素組成,一家或者幾家企業(yè)很難完成巨大的研發(fā)工作?!饼彵笳f(shuō)。
根據(jù)早報(bào)記者了解到的最新情況,目前,稀土行業(yè)“十二五”規(guī)劃將在“爭(zhēng)議中”醞釀出臺(tái)。據(jù)參與政策制定的知情人士透露,包括稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件、稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)整合辦法、出口配額等內(nèi)容都會(huì)納入規(guī)劃。這意味著,面臨更高的行業(yè)“門檻”,不少稀土企業(yè)將面臨被整合或者被淘汰的命運(yùn)。
稀土儲(chǔ)量眾說(shuō)紛紜:
稀土亂局:中國(guó)實(shí)際稀土量已不足世界30%
中國(guó)稀土大量低價(jià)流失海外 兩大央企中鋁五礦江西混戰(zhàn)
爭(zhēng)議稀土出口:
稀土界泰斗:中國(guó)稀土資源長(zhǎng)期被大量賤賣出口
商務(wù)部回應(yīng)WTO質(zhì)疑:限制稀土出口是可持續(xù)發(fā)展考慮
中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài):
中國(guó)計(jì)劃統(tǒng)一稀土定價(jià) 最早于本月實(shí)施
傳中國(guó)五礦集團(tuán)將投資10億元在江西建設(shè)稀土項(xiàng)目
中國(guó)南北稀土集團(tuán)初現(xiàn)雛形 欲抗外資挽救國(guó)際定價(jià)權(quán)
國(guó)土資源部:八省份首次公示稀土等總量控制指標(biāo)
稀土貿(mào)易大戰(zhàn):
中國(guó)稀土反擊戰(zhàn):重組順利已引起美國(guó)反制
中國(guó)收緊稀土出口引發(fā)國(guó)際擔(dān)憂 美澳等豐富國(guó)已15年未采
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作者:
早報(bào)記者 官平
編輯:
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