每經(jīng)記者張國(guó)棟李卓李亞蟬發(fā)自北京、廣州

此前的5年中，中國(guó)連續(xù)削減了稀土出口配額，經(jīng)過中國(guó)政府的強(qiáng)力整頓，稀土價(jià)格自2009年以來迅速飆升。作為寶貴的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，全國(guó)的稀土整合已不僅

僅只是企業(yè)間的合縱連橫，眼下已經(jīng)上升到與政府的緊密協(xié)作和共同責(zé)任機(jī)制層面。這反映了國(guó)家對(duì)稀土資源的控制意愿。把開采經(jīng)營(yíng)權(quán)集中在龍頭企業(yè)手中，從近年國(guó)家對(duì)稀土資源不斷地整合來看，這是必然趨勢(shì)，這將有利于中國(guó)稀土資源更長(zhǎng)久地開發(fā)和利用，這也顯示出爭(zhēng)奪國(guó)際稀土定價(jià)權(quán)的意圖。

包鋼獲準(zhǔn)專營(yíng)內(nèi)蒙古稀土

每經(jīng)記者張國(guó)棟李卓發(fā)自北京

8月10日，中國(guó)內(nèi)蒙古包鋼稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱包鋼稀土)發(fā)布公告稱，公司大股東包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱包鋼)獲準(zhǔn)在2010年底前專營(yíng)內(nèi)蒙古地區(qū)稀土戰(zhàn)略資源。

包鋼稀土內(nèi)部人士稱，方案中提到的專營(yíng)，不單是對(duì)區(qū)內(nèi)稀土資源的全面整合，還包括專營(yíng)終端產(chǎn)品。內(nèi)蒙古自治區(qū)許多以資源為生的中小稀土企業(yè)因此將受到影響。業(yè)內(nèi)人士稱，“稀土專營(yíng)”其實(shí)在北方市場(chǎng)上早有呈現(xiàn)，現(xiàn)在發(fā)布公告，是從政府層面給予“專營(yíng)”法律化，讓包鋼稀土對(duì)北方市場(chǎng)的控制從一種企業(yè)行為上升到政府、國(guó)家行為，此種模式或只限于北方，難以在全國(guó)推廣。

包鋼稀土專營(yíng)獲準(zhǔn)

“要重視內(nèi)蒙古自治區(qū)確定的‘稀土專營(yíng)’政策，領(lǐng)會(huì)政策、吃透精神，切實(shí)使包鋼專項(xiàng)整治行動(dòng)與整合工作取得實(shí)效?！?月3日，包鋼總經(jīng)理李春龍?jiān)谙⊥恋鹊V產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上表示。

8月10日，包鋼稀土對(duì)外披露，公司近期獲悉內(nèi)蒙古自治區(qū)政府已下發(fā)《關(guān)于開展稀土資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的工作方案》。方案明確，到2010年底，在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土戰(zhàn)略資源由包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司專營(yíng)。

同日，包鋼稀土旗下的內(nèi)蒙古和發(fā)稀土科技開發(fā)股份有限公司負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)，“方案中提到的專營(yíng)，不單是專營(yíng)終端產(chǎn)品，還包括對(duì)區(qū)內(nèi)稀土資源的全面整合?！?/p>

在內(nèi)蒙古，“稀土專營(yíng)”其實(shí)在市場(chǎng)上早有呈現(xiàn)。包頭方圓稀土合金有限責(zé)任公司銷售部李海濤在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱，在包頭的稀土行業(yè)，90%以上稀土企業(yè)的生產(chǎn)原料和產(chǎn)成品全部由包鋼“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”已不是什么新鮮事。

對(duì)公司是重大利好

內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)稀土資源開發(fā)所進(jìn)行的專項(xiàng)整治工作，無形中加強(qiáng)了包鋼稀土對(duì)北方稀土資源的掌控力?！皩I(yíng)”的合法化除能夠使國(guó)家對(duì)白云鄂博這塊世界最大的稀土礦區(qū)加大控制和整頓外，對(duì)于包鋼稀土公司本身的經(jīng)營(yíng)無疑也是重大利好。

業(yè)內(nèi)資深人士表示，包鋼稀土拿到國(guó)家戰(zhàn)略資源專營(yíng)“通行證”，盡管是區(qū)域性的，但意義重大。“這個(gè)專營(yíng)利好，比業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)1000%都要好。它宣告包鋼稀土代表國(guó)家實(shí)施稀土戰(zhàn)略的開始?！?/p>

中小企業(yè)短期受沖擊

今年底，包鋼稀土將在內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)現(xiàn)稀土戰(zhàn)略資源專營(yíng)，這讓李海濤所在的企業(yè)受到?jīng)_擊。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“稀土專營(yíng)”肯定對(duì)他們會(huì)造成一定影響?！敖窈螅覀兊脑喜少?gòu)成本會(huì)增加，這讓下游用戶在價(jià)格掌控上壓力大增?！?/p>

記者了解到，這家年產(chǎn)能力2萬多噸產(chǎn)品的民營(yíng)股份制企業(yè)，目前已經(jīng)在不斷開拓原材料渠道，以便緩解“稀土專營(yíng)”后帶來的系列難題。

當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸扛嬖V記者，自包鋼實(shí)行“五統(tǒng)一”政策以后(統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格、統(tǒng)一對(duì)外銷售、統(tǒng)一收款結(jié)算)，包頭已經(jīng)有超過2/3的“碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè)”倒閉。

不過，產(chǎn)業(yè)鏈下游負(fù)責(zé)分離環(huán)節(jié)和金屬環(huán)節(jié)的企業(yè)沒有出現(xiàn)類似的倒閉潮。據(jù)悉，“分離廠”和“金屬?gòu)S”生產(chǎn)所需材料除包頭之外，還可以從四川、江西等地區(qū)獲得，因此合規(guī)的企業(yè)仍擁有較大生存空間。

另一位稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行稀土專營(yíng)，利弊都有。“由包鋼稀土實(shí)行專營(yíng)，也算是比較妥當(dāng)?shù)淖龇?，但宏觀政策調(diào)控，在開始會(huì)對(duì)一些小企業(yè)產(chǎn)生沖擊，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是個(gè)好事?！?/p>

李海濤也向記者坦言，這是政策，“由國(guó)家出面調(diào)控，這對(duì)資源的保護(hù)和開發(fā)是有好處的，只是需要一個(gè)過程?！?/p>

稀土整合南北有別

記者了解到，這種“專營(yíng)”目前僅限于北方內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土重地?！澳戏绞袌?chǎng)就不一樣，南方稀土礦區(qū)分布比較分散，多家企業(yè)擁有合法開采礦權(quán)證，不可能由哪家企業(yè)來實(shí)現(xiàn)專營(yíng)。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

“南方企業(yè)主體比較多，不可能形成價(jià)格壟斷，此外壟斷價(jià)格也有弊端?！壁M州虔東稀土股份有限公司董事長(zhǎng)龔斌此前在接受媒體采訪時(shí)表示，南方走的是既順應(yīng)市場(chǎng)，又有政府引導(dǎo)的“中間路線”，與北方走的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的單一路線不一樣，這與稀土特點(diǎn)是相符的，因?yàn)橄⊥潦怯?7種元素組成，一家或者幾家企業(yè)很難完成巨大的研發(fā)工作。

分析人士表示，介于稀土資源的特殊性，要區(qū)別于普通市場(chǎng)“壟斷”的含義，因?yàn)檫@也反映了國(guó)家對(duì)稀土資源的控制意愿。把開采經(jīng)營(yíng)權(quán)集中在少數(shù)幾個(gè)龍頭企業(yè)手中，從近年國(guó)家對(duì)稀土資源不斷地整合來看，這是必然趨勢(shì)，必將有利于中國(guó)稀土資源更長(zhǎng)久的開發(fā)和利用。“管理層面也已經(jīng)考慮到了此種‘集中’可能會(huì)帶來的一些市場(chǎng)隱患，正在包頭籌建新的股份制稀土交易新平臺(tái)，就是為了使稀土價(jià)格更加透明化?！?/p>

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