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    稀土兼并重組細(xì)則有望年內(nèi)出臺 采礦權(quán)擬收歸中央

    2010年10月15日 23:16華夏時報 】 【打印共有評論0

    本報記者 陳巖鵬 北京報道

    10月12日,《華夏時報》記者從工信部獲悉,原隸屬國家發(fā)改委的稀土處已經(jīng)被劃轉(zhuǎn)給了工信部,成為了工信部原材料司下面的一個處室。據(jù)工信部官員稱,發(fā)改委仍保留一部分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的職能,但稀土行業(yè)管理則由工信部主管。

    而這一變化早在一個月前便露出端倪,當(dāng)時在國務(wù)院頒布的“促進(jìn)企業(yè)兼并重組任務(wù)分工表”附表中,20項分工任務(wù)中竟有8項由工信部牽頭,列各部委之首。而稀土也是這次兼并重組的重點行業(yè)之一。

    “與其他5個行業(yè)重組細(xì)則的進(jìn)度相比,稀土行業(yè)要快很多,重視程度也最高,有望在年內(nèi)率先出臺?!币晃唤咏鼪Q策層的消息人士向《華夏時報》記者透露。而在早些時候,工信部的官員也曾對本報記者表示,工信部正預(yù)備開始牽頭,著手企業(yè)兼并重組的新的工作。

    本報記者還獲悉,中央有關(guān)部門目前已經(jīng)確定國內(nèi)稀土領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)和幾家央企作為未來5到10年的整合主體,而為破除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的障礙,相關(guān)部委擬將散落地方的采礦權(quán)收歸中央。

    稀土亂象

    風(fēng)雨欲來,早有征兆。

    一個月前的9月6日,國務(wù)院公布的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》已經(jīng)將稀土列為6個重點重組的行業(yè)之一,而與汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁等其他5大行業(yè)相比,稀土行業(yè)的產(chǎn)值要小得多。

    “雖然稀土這個行業(yè)目前不大,但它的重要性是有目共睹的,稀土有工業(yè)‘黃金’之稱,是高精尖產(chǎn)業(yè)必不可少的原料,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和未來的可持續(xù)發(fā)展?!鄙鲜龉ば挪抗賳T對本報說。

    稀土作為新材料被廣泛應(yīng)用于電子、航天、節(jié)能汽車等領(lǐng)域,我國探明的稀土資源儲量占全球的36.52%,是全球稀土資源第一大國,也是稀土的第一大出口國,2009年出口總量占到了全球的96.99%。

    然而與之形成強(qiáng)烈反差的是,我國沒有獲得與壟斷地位相應(yīng)的話語權(quán)和定價權(quán),甚至在過去十幾年中,我國混合稀土氧化物的價格只有每公斤幾元錢,竟和白菜價差不多。

    有數(shù)據(jù)顯示,自上世紀(jì)70年代以來,我國生產(chǎn)稀土的能力達(dá)到15萬噸,而全世界的需求量只有10萬噸,供過于求,把稀土價格壓低到1985年的水平以下。1995年至2005年這10年間,我國稀土產(chǎn)業(yè)由于廉價出口而損失的外匯達(dá)到近百億美元。

    事情似乎比想象的更嚴(yán)重。據(jù)中國稀土學(xué)會的一位專家介紹,今年國土資源部公布的稀土開采總量控制指標(biāo)為8.92萬噸,而我國實際稀土冶煉分離能力已經(jīng)超過了20萬噸,“許多吃不飽肚子的加工企業(yè)在到處收購非法原礦,這已經(jīng)給稀土的開采和生態(tài)環(huán)境造成了很大程度的破壞,而且這種破壞還在加劇?!?/p>

    以重稀土儲量豐富的贛州市為例,目前整個贛州稀土分離企業(yè)產(chǎn)量總共為4萬噸,但當(dāng)?shù)叵⊥敛傻V規(guī)定的量只有8000噸?!斑@些企業(yè)還在滿負(fù)荷生產(chǎn),他們的原料從哪里來的?贛州地區(qū)的證外開采和私挖濫采的情況很普遍,違規(guī)的3.2萬噸可不是個小數(shù)目!”當(dāng)?shù)叵⊥列袠I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人很是憂慮。

    我國“稀土之父”、中國科學(xué)院院士徐光憲教授認(rèn)為,在儲量最多、分離技術(shù)最先進(jìn)的中國卻并沒有取得稀土的定價權(quán),有內(nèi)亂也有外憂,除了國內(nèi)開采權(quán)的混亂外,還有就是稀土走私的異常猖獗。

    自2006年以來,商務(wù)部加大了稀土出口的管控,我國的稀土出口配額也呈逐年遞減的態(tài)勢,今年的配額同比下降近4成。然而近年來,稀土的需求卻表現(xiàn)得非常強(qiáng)勁,這一增一減,稀土價格也在不斷上漲。

    “幾乎就從國家限制出口那年開始,許多小礦多了起來,稀土礦石的偷盜行為也大量出現(xiàn)?!?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/stock/sh600111/" target="_blank" title="包鋼稀土 600111">包鋼稀土的一位資深高管告訴記者。而稀土通常以硅藻土、硫酸鋁、玻璃成型劑等與稀土外形相似的貨物來報關(guān),走私出境。

    有消息稱,去年我國走私出口的稀土超過了2萬噸,而當(dāng)年正常渠道出口量是5萬噸,走私的比例超過正常出口的40%,比2008年走私出口的稀土量高出了10%。

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    作者: 陳巖鵬   編輯: heqy
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