在國內(nèi)，在主動“做減法”調(diào)整稀土出口配額的趨勢下，新一輪的“加法”整合也蓄勢待發(fā)，相關(guān)企業(yè)重組政策以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套措施已經(jīng)或者即將出爐。業(yè)內(nèi)人士也呼吁，應(yīng)盡快建立稀土戰(zhàn)略資源儲備制度，強化資源保護，以奪回國際定價權(quán)。

有媒體更是將國內(nèi)的稀土市場總結(jié)為“三怪”：中國稀土以占世界30%多的儲量，撐起了95%多的產(chǎn)量；超過95%的市場占有率卻未能帶來相應(yīng)的稀土定價權(quán)；盡管擁有最豐富的稀土資源，中國卻缺少稀土產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

對稀土出口配額的爭議猶然未止。

針對有關(guān)明年國內(nèi)將減少不超過30%稀土出口配額的報道，商務(wù)部相關(guān)人士近日表示并沒有這樣的措施。但今年商務(wù)部再次主動削減稀土出口配額的消息，卻早已引發(fā)國際市場的動蕩，在官方和企業(yè)層面爭相表態(tài)和指責(zé)的同時，國外稀土礦山企業(yè)也開始調(diào)整策略積極布局。

而在國內(nèi)，在主動“做減法”調(diào)整稀土出口配額的趨勢下，新一輪的“加法”整合也蓄勢待發(fā)，相關(guān)企業(yè)重組政策以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套措施已經(jīng)或者即將出爐。業(yè)內(nèi)人士也呼吁，應(yīng)盡快建立稀土戰(zhàn)略資源儲備制度，強化資源保護，以奪回國際定價權(quán)。

削減稀土出口

根據(jù)商務(wù)部下發(fā)的2010年稀土出口配額文件，今年全年的稀土出口配額總數(shù)為3.0258萬噸，比2009年的5.01451萬噸少了近40%(世界需求為4.8萬噸)。此前的7月初，中國曾宣布將2010年下半年的稀土出口減少72%。這是中國首次大規(guī)模減少稀土出口。

而根據(jù)美國地理調(diào)查局的公開數(shù)據(jù)，2008年、2009兩年間，全世界稀土礦采量均為12.4萬噸，其中中國礦采量都為12.0萬噸，占96.8%。

中國商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品處處長晁寧近日表示，中國現(xiàn)有的稀土資源僅能維持未來15年至20年的需求，有可能還需要進口。“統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2009年年底我國國內(nèi)稀土儲備下降至2700萬噸，在全球已探明的稀土資源中的占比為30%。而在1996年，我國稀土儲備在全球的占比為43%。”晁寧指出，中國并非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔(dān)了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色，結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價。“在未來的某個時候，不排除中國將從向全球供應(yīng)這些資源到依賴進口轉(zhuǎn)變的可能性。”

稀土出口配額限制的背后，暴露出的是國內(nèi)稀土市場的尷尬。長期以來，中國曾坐擁巨額的稀土礦藏儲備，但卻沒能享受到如中東壟斷石油般所帶來的高利潤，相反，部分遭“賤賣”的中國稀土甚至通過“走私”通道成了他國的稀土儲備。

有媒體更是將國內(nèi)的稀土市場總結(jié)為“三怪”：中國稀土以占世界30%多的儲量，撐起了95%多的產(chǎn)量；超過95%的市場占有率卻未能帶來相應(yīng)的稀土定價權(quán)；盡管擁有最豐富的稀土資源，中國卻缺少稀土產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

國外積極布局

此番國內(nèi)對稀土出口配額的削減，卻在國際社會掀起了軒然大波，紛紛指責(zé)中國以政府力量來限制出口，破壞自由貿(mào)易。據(jù)日本媒體報道，日本駐華大使丹羽宇一郎12日上午在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使，聲稱中國的稀土出口規(guī)制“存在問題”，企圖通過聯(lián)合國際壓力，要求中國緩和對稀土元素的出口規(guī)制。

但說歸說，做歸做。在掀起聲勢浩大的輿論壓力的同時，國外一些稀土企業(yè)及訂貨商則開始積極行動在全球布局。

14日，澳大利亞稀土公司Lynas宣布與一家日本主要稀土客戶簽訂大單供給協(xié)議，此次由于中國收緊出口，Lynas預(yù)計其稀土金屬儲量的價格已上漲3倍。

15日，日本的豐田公司已經(jīng)宣稱，今后5年間將投資400億日元開發(fā)稀土礦，在2013年之前投入400億日元開發(fā)以稀土為中心的事業(yè)。該公司除了在印尼從事從錫礦中提煉稀土資源的活動之外，還希望在蒙古、越南開發(fā)礦山。

此外，美國也傳出重啟稀土礦的消息。如美國僅存的一家稀土礦公司摩力科帕(Molycorp)，決定重開加州的帕斯山稀土礦，預(yù)計2012年將產(chǎn)出2萬噸。

澳大利亞 Lynas和美國Molycorp此番均希望打破稀土市場幾乎被中國壟斷的局面，表示將在2012年提升產(chǎn)量。屆時，二者總產(chǎn)量或?qū)⑦_到中國目前產(chǎn)量的35%。

同時，加拿大西部大礦業(yè)集團公司和阿瓦朗稀有金屬公司期望開采在薩斯卡徹溫和加拿大西北地區(qū)的大量稀土資源。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣大畠章宏19日稱，中國仍因兩國政治沖突控制對日本的稀土出口，并稱將尋求就此問題同中方進行溝通。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅亦在近期例行發(fā)布會上指出，中國在稀土出口方面所采取的措施，是和國際規(guī)范、世貿(mào)組織規(guī)則相一致的，不僅在出口環(huán)節(jié)，而且在生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)也都是有法律依據(jù)的。

國內(nèi)整合提速

對國內(nèi)稀土出口的主動調(diào)整并非始自今年。早在2005年，商務(wù)部和海關(guān)就開始禁止“稀土原礦”出口，并大幅上調(diào)了稀土的出口稅。而自2007年起，中國開始對稀土生產(chǎn)實行指令性規(guī)劃，并開始減少稀土出口，直到今年繼續(xù)削減出口配額。據(jù)了解，明年的稀土出口配額不出意外將會繼續(xù)下降。

但在“做減法”減少稀土出口的同時，國內(nèi)的“加法”運作也在提速，通過整合相關(guān)稀土礦區(qū)以及企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度奪回定價權(quán)。

國土資源部本月11日發(fā)布的《關(guān)于省級稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重點掛牌督辦礦區(qū)名單的公告》稱，為確保2010年底前完成整合工作任務(wù)，根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆拥耐ㄖ芬?，國土資源部決定把符合要求的78個稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)整合礦區(qū)列為2010年省級重點掛牌督辦礦區(qū)，并予以公布，以廣泛接受社會各界監(jiān)督，督促各地切實抓好稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)整合礦區(qū)掛牌督辦工作。

多位有色金屬行業(yè)分析師均表示，這是國土資源部首次就稀土等礦產(chǎn)資源的整合給出明確的時間表。

在此之前的9月6日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》，稀土被納入重點行業(yè)兼并重組的名單。這是稀土被首次列入兼并重組的目錄，與汽車、鋼鐵、水泥等一起成為政府重點支持的六大集中度較低的行業(yè)。

據(jù)了解，《稀土行業(yè)準入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2009-2015年)》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等文件目前也正在醞釀出臺。除了即將出臺相關(guān)專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，工信部還曾表示，將建立包括稀土在內(nèi)的稀有金屬部級協(xié)調(diào)機制，起草了《稀有金屬勘察和生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》；組織開展重點稀土產(chǎn)業(yè)區(qū)調(diào)研和企業(yè)情況摸底工作，借助摸底調(diào)查建立相應(yīng)管理平臺；與國土資源部、商務(wù)部就聯(lián)合編制稀土資源的勘探開發(fā)、加工生產(chǎn)、出口計劃進行銜接。

與此同時，中國科學(xué)院院士徐光憲等多名院士呼吁我國盡快建立稀土戰(zhàn)略資源儲備制度，強化資源保護，以奪回國際定價權(quán)。徐光憲表示，多年來，供求失衡、互相壓價，加上國際金融危機的影響，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價格大幅下跌。日本、韓國等此前從我國廉價購買了足夠使用20年左右的稀土產(chǎn)品做儲備，由此掌控了國際定價權(quán)。

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