本報(bào)記者 耿雁冰北京報(bào)道

跟隨著修鐵路的父輩來(lái)到新疆的邢鐵英在等待著中央新疆工作座談會(huì)的消息，他在新疆生活了51年，把生意從阿拉山口一路做到鹿特丹。

“新疆資源豐富程度不差于中亞五國(guó)，內(nèi)陸地區(qū)缺資源，去海外找不如把新疆開(kāi)發(fā)好?！弊鳛樾陆畾W亞大陸橋國(guó)際物流有限公司董事長(zhǎng)的邢鐵英這幾日格外忙碌，在他看來(lái)，新疆正經(jīng)歷著重要節(jié)點(diǎn)。

繼去年各部委調(diào)研、今年各省對(duì)口支援后，新疆又一次迎來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇。記者多方證實(shí)，中央新疆工作座談會(huì)已經(jīng)于本月17日召開(kāi)。

此前一天，履新不久的自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢，在新疆駐京辦事處召開(kāi)座談會(huì)前的動(dòng)員會(huì)議，先期抵京的新疆各部門主要官員悉數(shù)到場(chǎng)。

“此次中央新疆工作座談會(huì)是一次內(nèi)部會(huì)議，會(huì)后能發(fā)布多少政策還說(shuō)不準(zhǔn)。”一位知情人士告訴記者，很多方案都在討論中，中央支持新疆發(fā)展的力度和決心是很大的。

而新疆方面對(duì)此次座談會(huì)的準(zhǔn)備也相當(dāng)充分，從5月4日開(kāi)始，張春賢等自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研新疆，從自治區(qū)人大、政協(xié)、新疆軍區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)到武警新疆總隊(duì)機(jī)關(guān)，在9天內(nèi)召開(kāi)10個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取工作報(bào)告。

調(diào)研后期，張春賢親自主持召開(kāi)了處級(jí)干部座談會(huì)?！白灾螀^(qū)黨委書(shū)記召開(kāi)處級(jí)干部會(huì)議，與基層干部交流，我們還從未見(jiàn)過(guò)。”一位參會(huì)的處級(jí)干部說(shuō)。

特區(qū)猜想

今年4月，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作啟幕，19省千億資金，讓新疆站在了“跨越式發(fā)展”的起跑點(diǎn)。

今年兩會(huì)期間，記者得到一份來(lái)自新疆地區(qū)代表的提案，提出設(shè)立新疆喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方案，并建議國(guó)務(wù)院把進(jìn)一步擴(kuò)大新疆喀什向西開(kāi)放納入國(guó)家沿邊開(kāi)放的整體戰(zhàn)略之中，以大開(kāi)放促進(jìn)喀什經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

提案認(rèn)為，盡快批準(zhǔn)設(shè)立“中國(guó)-喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)”并賦予國(guó)家計(jì)劃單列權(quán)限，享受產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等特殊扶持政策，依托沿海內(nèi)地及烏魯木齊-昌吉、天山北坡、天山南麓經(jīng)濟(jì)帶先進(jìn)生產(chǎn)力要素，輻射全疆，面向中亞南亞西亞，廣泛集聚優(yōu)勢(shì)，加快超常規(guī)發(fā)展。

據(jù)知情人士透露，去年11月，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，包括財(cái)政、金融、稅務(wù)等諸多中央直屬部委近四十個(gè)部門參與的龐大調(diào)研團(tuán)開(kāi)赴新疆進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研團(tuán)返京后已由發(fā)改委牽頭召開(kāi)多次會(huì)議，具體討論支持新疆發(fā)展的政策和舉措。

全國(guó)人大代表、新疆喀什地區(qū)行署專員艾克拜爾·吾甫爾建議，批準(zhǔn)設(shè)立喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)，享受產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等特殊政策，把喀什建設(shè)成向西出口加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地，進(jìn)口能源和稀缺礦產(chǎn)資源的國(guó)際大通道，走出去開(kāi)發(fā)能源資源和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的新歐亞大陸橋。

此前各省市資金、援建項(xiàng)目規(guī)劃紛紛啟動(dòng)，很多學(xué)者認(rèn)為再選擇某些城市做特區(qū)的可能性并不大。

“加快延邊地區(qū)的開(kāi)放，把資源整合起來(lái)，搞一些更大的邊境自由貿(mào)易區(qū)特區(qū)，這個(gè)倒是有很大的可能性?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱告訴記者。

資源稅改革試點(diǎn)

“新疆發(fā)展沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐就會(huì)變成一句空話，而新疆最大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就是資源產(chǎn)品深加工?！蔽汉髣P告訴記者。

坐擁中國(guó)六分之一陸地面積的新疆，擁有豐富的能源及礦產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，新疆已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種。其中九種儲(chǔ)量居全國(guó)首位，32種居西北地區(qū)首位。

長(zhǎng)期以來(lái)，新疆是中國(guó)能源資源的輸出地，因當(dāng)?shù)丶庸つ芰τ邢?，新疆的大部分油氣?a href="http://app.www.laredo.cc/data/indu/cpjg.php?symbol=1076" target="_blank">煤炭等資源通過(guò)鐵路、公路和管網(wǎng)輸往內(nèi)地加工，新疆當(dāng)?shù)貐s未能形成產(chǎn)業(yè)鏈，也無(wú)法大幅度帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

據(jù)邢鐵英介紹，從哈薩克斯坦等中亞國(guó)家進(jìn)口的礦石，新疆地區(qū)消化不到一半，大部分被運(yùn)往內(nèi)陸。

目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在制定新十年的一攬子西部地區(qū)的政策，包括財(cái)政、稅收等方方面面，由于新疆的資源比較豐富，專家們認(rèn)為新疆可能在資源稅方面獲得突破。

去年各部委調(diào)研回京后，結(jié)合新疆自然資源豐富的特點(diǎn)，曾討論過(guò)進(jìn)行資源稅改革試點(diǎn)，更有消息稱，全國(guó)兩會(huì)之后，中石油就已和財(cái)政部、發(fā)改委、稅務(wù)總局等各方商討關(guān)于資源稅調(diào)整的具體細(xì)節(jié)。

魏后凱認(rèn)為，新疆有豐富的資源，有石油、天然氣、煤炭、有色金屬等等，這些資源的深度加工與綜合開(kāi)發(fā)利用，甚至可以構(gòu)筑一個(gè)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

“根據(jù)我們的研究，整個(gè)西部地區(qū)的平均稅賦要高于東部地區(qū)，中央的支持力度再加大一點(diǎn)，過(guò)去優(yōu)惠是15％，能不能再降一點(diǎn)到10％，對(duì)西部的某些貧困地區(qū)甚至可以考慮建立無(wú)稅區(qū)?！蔽汉箝_(kāi)說(shuō)。

據(jù)邢鐵英介紹，每年經(jīng)新疆出口的產(chǎn)品包括機(jī)電產(chǎn)品、服裝、建材遠(yuǎn)銷中亞、歐洲，新疆已經(jīng)成為亞歐資源運(yùn)輸通道上重要的節(jié)點(diǎn)?！白罱欢螘r(shí)間，很多溫州人來(lái)這里投資興建棉紡廠，他們已嗅到了新疆的機(jī)會(huì)?！毙翔F英告訴記者。

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