本周,為期3天的中央新疆工作座談會在北京舉行。據(jù)悉,新疆區(qū)域振興規(guī)劃即將由國務(wù)院審核發(fā)布。

在這一預(yù)期之下,新疆板塊的表現(xiàn)也相當(dāng)“抗跌”。5月21日上午,受外圍市場重挫的影響,滬指開盤跌破2500點。而新疆股卻逆勢走強,幾乎全線飄紅,新疆眾和、八一鋼鐵、北新路橋等多只個股漲停。

據(jù)新華社報道,新疆區(qū)域振興規(guī)劃將分為“2個開發(fā)階段”。第一階段,力爭5年內(nèi)使新疆特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、公共服務(wù)水平明顯提高;第二階段,在10年內(nèi),最大程度縮小新疆與內(nèi)地的差距,確保2020年新疆實現(xiàn)全面小康社會目標。

而隨著新疆振興規(guī)劃出臺,中央將加大對新疆的財政投資,并且建立了“19省市對口援疆”的方式來支援新疆的建設(shè)。按照中央的總體部署,北京、廣東、天津、上海等19個省市分別對口支援新疆12個地(州)市的82個縣(市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的12個師。

“我認為之所以采取19省市對口援疆的方式來實現(xiàn)富幫窮,是因為和直接給錢相比,這一方式更加具有靈活性,能更有效地縮小地區(qū)間的差距?！?月20日,國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示。

據(jù)了解,和以往相比,這一次援疆有質(zhì)的變化,特別是引入了汶川地震的援建模式,建立了人才、技術(shù)、管理、資金全方位的對接機制。另外,新一輪援疆布局中,援助關(guān)系則進一步細化到地市級甚至縣級,以期見到實效。

“19省市的對口援疆計劃,是從財力、人力、物力等方面全方位支援新疆,就像汶川地震災(zāi)后重建那樣,19個省市還要派出人員并且提供技術(shù)、經(jīng)驗方面的支持。因為如果光給錢的話,一些縣市卻不一定有技術(shù)和經(jīng)驗來搞建設(shè)?！崩钛咐追Q。

在上述全方位援疆舉措之下,新疆未來3年的固定資產(chǎn)投資將有巨幅上升,分析人士普遍預(yù)計新疆將成為今年區(qū)域投資中“含金量”最高的地方。

據(jù)了解,新疆問題難在南疆、難在基層。而本次援疆將充分考慮支援方綜合實力和受援方實際困難,盡力使支援雙方強度匹配。

例如,安排北京、上海、浙江等經(jīng)濟實力強的省市對口支援貧困程度較高的南疆三地(州);中部和東北省則承擔(dān)發(fā)展相對較好的北疆地區(qū)的援建任務(wù)。

另據(jù)了解,未來幾年,中央財政對新疆地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付有望大大增加,對口省市也將每年拿出地方財政收入的0.3%至0.6%支持新疆。

如果以2009年中央對新疆的直接投資額為基礎(chǔ),并以過去5年中央對新疆直接投資復(fù)合增長率25%測算,未來5年,中央平均每年投資將超過2000億,其中新增對新疆的投資將超過1000億元。

另外,以19省市2009年的一般財政收入26504億元為基數(shù),如果拿出地方財政的0.3%。到0.6%。,則僅第一年就能給新疆帶來80億~160億元的投資。

此外,來自技術(shù)、人力、經(jīng)驗的支援也將大大增加。由此可見,經(jīng)濟強省市對接GDP較為落后的新疆區(qū)縣,必將為這些區(qū)縣帶來大的發(fā)展機會。

在稅收政策方面,中央可能出臺減免南疆地區(qū)企業(yè)稅收來提高吸引力。而為了增加地方財力,適當(dāng)調(diào)高新疆地區(qū)增值稅、所得稅等中央地方共享稅的地方分成比例,以及作為資源稅改革試點,在新疆地區(qū)將資源稅改為從價計征并全部留與地方等政策,亦正在醞釀實施。

“區(qū)域振興規(guī)劃的推出,對新疆地區(qū)的上市公司總的來說是利好?！崩钛咐妆硎?。

長期來看,通過區(qū)域振興規(guī)劃,新疆的能源戰(zhàn)略地位將得到進一步的穩(wěn)固。而隨著交通基礎(chǔ)建設(shè)的提速,新疆的能源儲備將轉(zhuǎn)化為新疆的切實財富。基建、資源、化工、百貨和農(nóng)牧行業(yè)的上市公司都將有機會受益。

上次本報推出的專題是沿著行業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)來尋找上市公司,而本次則將以地區(qū)為線索來探尋投資機會。

我們在此次的“19省市對口援疆計劃”中選取了對口經(jīng)濟實力較強省市的3個地區(qū):如浙江對口的阿克蘇地區(qū),江蘇對口的伊犁地區(qū),以及北京、天津、安徽對口的和田地區(qū)。因為從各方面來看,經(jīng)濟強省(市)帶來的扶持力度可能更大。

本報記者統(tǒng)計,在新疆共有34家上市公司,其中22家在烏魯木齊、12家在烏魯木齊以外地區(qū)。而根據(jù)這次援疆計劃的側(cè)重點,本報將重點分析南疆地區(qū)幾家主要上市公司的投資機會。

阿克蘇地區(qū):還看青松建化和新農(nóng)開發(fā)

據(jù)了解,從1997年開始,北京、天津、上海和山東等8個省市就在中央的號召下啟動援疆工作。阿克蘇地委書記黃三平曾表示,13年來,上海和河南省對阿克蘇的對口援助資金大約有5.5億元,解決了很多當(dāng)?shù)氐拿裆鷨栴}。

而這一次的援疆工作力度更大、持續(xù)時間更久。

此次對口阿克蘇地區(qū)的是浙江省。據(jù)了解,根據(jù)浙江省和自治區(qū)關(guān)于對口援疆工作的協(xié)商安排,阿克蘇市被列為浙江省對口援阿試點縣市先行開展援疆工作,并與杭州市結(jié)為援疆對子。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,浙江省去年的財政收入為2042億元,如果以0.3%。到0.6%。的比例來計算,則粗略估計浙江第一年將拿出6.13億~12.25億元援疆。

新疆當(dāng)?shù)氐拿襟w報道,為做好與杭州市的對口援疆銜接工作,目前,阿克蘇市已經(jīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的對口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并精選了改善民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)再就業(yè)、培養(yǎng)干部人才四方面22個具有代表性的項目供杭州方面對接選擇。

而阿克蘇市初步擬定的援疆工作思路是:在用好政府援助資金的基礎(chǔ)上,借助杭州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,培養(yǎng)五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);借助杭州人才、管理優(yōu)勢,提升教育、衛(wèi)生水平等軟實力;借助杭州市科技研發(fā)優(yōu)勢,建立科技產(chǎn)業(yè)園;借助杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,建立農(nóng)業(yè)科技示范園;借助杭州市先進管理理念和人才優(yōu)勢,建立人才互掛長效機制。

從目前來看,受益于援疆計劃的阿克蘇本地的上市公司主要是青松建化和新農(nóng)開發(fā)兩家公司。其中,青松建化是南疆地區(qū)的水泥行業(yè)龍頭,有望從前期的基建大發(fā)展中取得不菲的收益。除了將受益于新疆地區(qū)投資高增長帶來行業(yè)景氣度的提升,公司通過和國電集團合作等方式進入新疆煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域,也將在未來較長時間內(nèi)逐步增厚公司的業(yè)績。

新農(nóng)開發(fā)是南疆的農(nóng)業(yè)龍頭公司,主營皮棉、棉漿粕等產(chǎn)品。此外,公司還在阿克蘇地區(qū)建立了一個龐大的奶牛養(yǎng)殖基地,有望成為公司新的利潤增長點。

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