能源“聚寶盆”的新疆，正迎來(lái)石油企業(yè)的投資高潮；中石油、中石化、中海油等能源巨頭，已開(kāi)始在新疆沖刺。

文/《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者 王康鵬

一座規(guī)?？涨暗男陆皣?guó)際能源城”，正蓄勢(shì)待建。

能源城位于烏魯木齊的近郊，這座新疆油氣大開(kāi)發(fā)的地標(biāo)投產(chǎn)后，將創(chuàng)造600-1000億元產(chǎn)值，占新疆GDP 20%以上。而伴隨著能源城的籌建，能源“聚寶盆”的新疆，正迎來(lái)石油企業(yè)的投資高潮。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》獲悉，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)(下稱中石油)已經(jīng)將新疆列為投資重點(diǎn)區(qū)域，預(yù)計(jì)到“十二五”末投資額將達(dá)到2000億元；中國(guó)石油化工集團(tuán)(下稱中石化)則計(jì)劃未來(lái)3-5年內(nèi)，在新疆建設(shè)9座油庫(kù)，布局400-500個(gè)加油站點(diǎn)。

“新疆油氣開(kāi)發(fā)就如一場(chǎng)盛宴，貴賓均已就座。民營(yíng)企業(yè)也想有公平進(jìn)入的機(jī)會(huì)，希望新36條的細(xì)則盡快出臺(tái)，將新疆作為民營(yíng)資本打破巨頭壟斷的一個(gè)突破點(diǎn)。”河北石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊放說(shuō)。

中石油沖刺

在今年5月召開(kāi)的中央新疆工作座談會(huì)上，中石油總經(jīng)理、黨組書記蔣潔敏表示， “未來(lái)10年，(中石油)要繼續(xù)加大投資力度，把新疆建成全國(guó)最大的油氣生產(chǎn)基地、煉油化工基地、石油儲(chǔ)備基地、工程技術(shù)服務(wù)保障基地?！?

按照中央安排，支持新疆發(fā)展大致分為政府援疆和央企援疆兩部分。政府援疆重點(diǎn)在改善民生，而央企援疆則是通過(guò)大項(xiàng)目投資來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)。

新疆豐富的油、煤、氣、礦資源，是首當(dāng)其沖的投資領(lǐng)域，中石油則被列為央企排頭兵。

新疆能源總儲(chǔ)量占到全國(guó)三成以上。2009年，由新疆生產(chǎn)或傳輸?shù)挠蜌饪偭窟_(dá)到5445萬(wàn)噸，約占全國(guó)油氣供應(yīng)總量的1/4。截至去年底，僅中石油一家在疆探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量已達(dá)30億噸、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量1.3萬(wàn)億立方米，資源基礎(chǔ)雄厚。

“新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，接壤哈薩克斯坦、俄羅斯等諸多油氣資源富國(guó)，還可以建設(shè)油氣戰(zhàn)略通道和大型石化加工基地。先進(jìn)口鄰國(guó)油氣資源進(jìn)行深加工，再返銷中亞或銷往中國(guó)東部，市場(chǎng)空間巨大。”中石油新疆油田公司總經(jīng)理陳新發(fā)向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》指出。

中央一系列興疆政策，有望將新疆的這些優(yōu)勢(shì)充分激發(fā)出來(lái)，而這恰恰也是中石油等央企希望看到的局面。作為新疆舉足輕重的央企霸主，中石油的行動(dòng)已經(jīng)搶在了政策前列。

“中央原計(jì)劃中石油是19家對(duì)口援疆單位之一。從去年第四季度起，公司領(lǐng)導(dǎo)就在頻繁赴疆考察調(diào)研。今年年初，公司領(lǐng)導(dǎo)專門做了專題研究，已經(jīng)擬定出來(lái)詳細(xì)的投資規(guī)劃?！敝惺蛢?nèi)部人士透露。

據(jù)了解，目前中石油在疆企業(yè)11家，形成了原油1800萬(wàn)噸、天然氣230億立方米，原油加工2000萬(wàn)噸和乙烯120萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力。2009年，11家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2174億元，上繳稅費(fèi)272億元。

從今年起，中石油計(jì)劃開(kāi)始新一輪的對(duì)疆投資，預(yù)計(jì)到“十二五”末總投資額將達(dá)2000億元。預(yù)計(jì)到2015年，新疆油氣當(dāng)量將提高至5000萬(wàn)噸；2020年達(dá)到6000萬(wàn)噸以上，并力爭(zhēng)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)20年，煉油能力分別達(dá)到2600萬(wàn)噸/年和3000萬(wàn)噸/年。

“公司下一步重點(diǎn)會(huì)建設(shè)一些大項(xiàng)目，包括獨(dú)山子等地的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目，中亞天然氣管道二期，中哈原油管道工程等戰(zhàn)略項(xiàng)目。要盡量延長(zhǎng)在疆油氣開(kāi)發(fā)鏈條，將更多的收益奉獻(xiàn)留在當(dāng)?shù)亍！敝惺托陆吞镆桓吖鼙硎尽?/p>

中石化“突圍”

另一家石油巨頭中石化集團(tuán)，同樣行動(dòng)迅速，緊緊抓住爭(zhēng)奪更多市場(chǎng)空間的良機(jī)。

今年元旦，中石化緊急運(yùn)行了新疆石油分公司，全面負(fù)責(zé)中石化在疆成品油銷售與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2月8日，這家被中石化高層寄予厚望的新公司正式掛牌成立，中石化高級(jí)副總裁章建華出席儀式。

“擬在3年內(nèi)投資20億元，新建加油站300座、油庫(kù)4座，形成儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局合理，擁有一定競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模，庫(kù)站配套功能完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)……”中石化如此定位新疆石油分公司的發(fā)展目標(biāo)。

但很快，中石化再次加碼發(fā)展規(guī)劃。《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲知新疆石油分公司的最新發(fā)展目標(biāo)是：未來(lái)3-5年在疆建造油庫(kù)9座、加油站400-500個(gè)；其中在哈密地區(qū)，將建一座一期3萬(wàn)方、二期擴(kuò)至5萬(wàn)方的油庫(kù)。

“加油站布局已經(jīng)開(kāi)始，租賃、自建都在考慮范圍之內(nèi)。”中石化新疆石油分公司人士透露，在6月底已經(jīng)與新疆當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)簽訂協(xié)議，租賃經(jīng)營(yíng)其11座在營(yíng)加油站。在哈密，新租賃的加油站已經(jīng)換標(biāo)開(kāi)業(yè)。

巨頭聯(lián)手造城

在投資新疆熱潮中，中石油、中石化、中海油等央企巨頭竟罕見(jiàn)聯(lián)手，一座超大規(guī)模的國(guó)際能源城正在加速規(guī)劃之中。

“首期投資需要20億元，中石油和一家國(guó)際投資公司已經(jīng)承諾要拿10個(gè)億，下一步規(guī)劃細(xì)化完成后，另外兩大石油公司中石化、中海油也會(huì)參與進(jìn)來(lái)，項(xiàng)目總的投資初步匡算在300億元左右?！蹦茉闯腔I備規(guī)劃組成員、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢表示。

所謂國(guó)際能源城，最先只是徐逢賢等學(xué)者在2008年10月提出的一個(gè)大膽設(shè)想，但在新疆大開(kāi)發(fā)浪潮中卻引起三大石油公司和新疆方面的極大興趣。

目前，《建設(shè)新疆烏魯木齊國(guó)際能源城規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)已編制完成，正由專家進(jìn)一步細(xì)化并拿出可行性報(bào)告報(bào)批。

《綱要》提出，將在烏魯木齊規(guī)劃約10.8平方公里的土地，建設(shè)一座集生產(chǎn)、裝配、服務(wù)等一體的綜合性能源基地，并最終形成六大支柱產(chǎn)業(yè)，包括能源資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、能源深度加工增值、能源管道運(yùn)輸、能源機(jī)械裝備制造業(yè)、能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備等。

“這個(gè)項(xiàng)目的集聚效應(yīng)非常明顯，將會(huì)為新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)大量投資機(jī)會(huì)。我們初步設(shè)想最遲不超過(guò)2016年建成投產(chǎn)，屆時(shí)將創(chuàng)造年產(chǎn)值600億左右，2020年產(chǎn)值將達(dá)到1000億規(guī)模。”徐逢賢說(shuō)。

相比前期的設(shè)想，《綱要》做出了多處修改。如將建設(shè)地點(diǎn)從烏魯木齊市郊的荒漠和半荒漠地區(qū)，移至該市西去7公里的頭屯河區(qū)；規(guī)劃面積由之前的30.8平方公里，縮減至10.8平方公里。

徐逢賢解釋說(shuō)，這主要是考慮到大型能源項(xiàng)目對(duì)水源、交通條件的要求。在新址附近有兩個(gè)湖泊，供水不會(huì)成為問(wèn)題；亞歐大陸橋、國(guó)道穿過(guò)該區(qū)，離烏魯木齊機(jī)場(chǎng)僅有8公里；周圍還有發(fā)電廠等配套設(shè)施……各項(xiàng)條件都適合建大型工業(yè)項(xiàng)目。

“預(yù)計(jì)下一步，這個(gè)項(xiàng)目會(huì)列入到新疆2010-2020規(guī)劃綱要中去。方案進(jìn)一步細(xì)化完善后，會(huì)在年底前上報(bào)給國(guó)務(wù)院審批。”徐逢賢表示。

在烏魯木齊國(guó)際能源城之外，中石油還在造另外一座城———克拉瑪依“世界石油城”。

克拉瑪依系維語(yǔ)“黑油”之意，這座因油而興的能源城，至今仍保留著濃厚的“政企合一”特色：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同樣是中石油新疆油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。2009年，該市財(cái)政收入36億元，區(qū)內(nèi)新疆油田、獨(dú)山子石化、克拉瑪依石化等貢獻(xiàn)巨多。

從今年年初開(kāi)始，打造“世界石油城”的設(shè)想，為克拉瑪依貼上了新的標(biāo)簽?！拔覀円獙⒖死斠来蛟斐梢蛔哂邢蚴澜缣峁┡c油氣相關(guān)系統(tǒng)服務(wù)能力的城市?！笨死斠朗惺形瘯?、新疆油田公司書記徐衛(wèi)喜指出。

“世界石油城以油氣生產(chǎn)、油氣技術(shù)服務(wù)、煉油化工、國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備、技術(shù)工人培訓(xùn)五大基地作為支撐，建設(shè)我國(guó)乃至世界上最重要的石油石化基地。現(xiàn)在從中亞進(jìn)口的原油已經(jīng)由中哈管道輸送到了獨(dú)山子，資源上有保障?！毙陆吞锕玖硪桓吖鼙硎?。

目前，克拉瑪依原油產(chǎn)量約1200萬(wàn)噸。中石油提出規(guī)劃，2011年油田的原油產(chǎn)量要穩(wěn)產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上、天然氣50億立方米以上。預(yù)計(jì)到2015年將進(jìn)一步增長(zhǎng)至原油年產(chǎn)能1600萬(wàn)噸以上、天然氣100億立方米。

民資“入席”

“新疆的油氣投資將是一場(chǎng)盛宴，等壟斷巨頭坐滿了，民營(yíng)企業(yè)再想進(jìn)去就找不到空位，必須請(qǐng)一些人出來(lái)?！焙颖笔蜕虝?huì)會(huì)長(zhǎng)齊放如此描述民資赴疆投資的形勢(shì)。

在新疆投資熱潮中，民營(yíng)石油資本并不想缺席，從下往上、官民結(jié)合成為了民資尋求突破的渠道。

6月19日，齊放帶領(lǐng)商會(huì)下屬一班實(shí)力雄厚的企業(yè)赴疆，在烏魯木齊市與新疆石油業(yè)商會(huì)共同組織召開(kāi)了交流與合作研討會(huì)。大會(huì)還特意組織兩地對(duì)口企業(yè)分組交流，尋求合作機(jī)會(huì)。

“兩地企業(yè)積極性都很高，河北來(lái)的都是商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，我們也按照對(duì)等原則，挑選了區(qū)內(nèi)十家有實(shí)力、有規(guī)模的企業(yè)來(lái)參會(huì)，目前企業(yè)還沒(méi)有匯報(bào)上來(lái)合作進(jìn)展?！毙陆蜕虝?huì)人士在電話中告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

在會(huì)談中，新疆一位老板的“賺錢經(jīng)”引起了大家濃厚興趣。中亞某國(guó)油氣資源豐富，但不少煉廠設(shè)備都極其落后。該老板從山東煉廠引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)一家煉油廠進(jìn)行了升級(jí)改造，生產(chǎn)效率大幅度提高，很快就賺得盆滿缽滿。

“只是倒騰了幾套山東地?zé)挼脑O(shè)備，可見(jiàn)這里面的商機(jī)空間有多大?！饼R放認(rèn)為，民營(yíng)資本完全可以立足新疆，大力發(fā)展邊境油品貿(mào)易?！懊衿髲墓_克斯坦買的油，比幾大公司的都要便宜?！?/p>

不過(guò)，民資對(duì)新疆更大的興趣還在利潤(rùn)更高的油氣上游。

2005年《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(俗稱“舊非公36條”)發(fā)布時(shí)，業(yè)界即傳言新疆油田開(kāi)采將對(duì)民資放開(kāi)。如今，新的36條明確提出“支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域”，這再次讓民資看到希望。

齊放表示：新疆地域廣闊，油田開(kāi)發(fā)歷史久，有不少老油井、廢棄油井以及儲(chǔ)量條件不很好的油田區(qū)塊，這些壟斷巨頭不愿做的都可以給民企來(lái)經(jīng)營(yíng)，或租或賣，民資都愿意嘗試，新疆完全可以成為貫徹新36條的突破口。

“關(guān)鍵是新疆需要出臺(tái)政策細(xì)則來(lái)落實(shí)新36條，巨頭壟斷不破，民資投資就沒(méi)有保障。在一些投資項(xiàng)目中，壟斷應(yīng)該掌握在政府手中而不是企業(yè)手中。巨頭說(shuō)多少錢就是多少錢，民資就不敢進(jìn)去?！饼R放說(shuō)。

6月29日，另一場(chǎng)更大規(guī)模的洽談會(huì)在烏魯木齊舉行。中國(guó)化工企業(yè)管理協(xié)會(huì)與新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委聯(lián)手，舉行了2010年中國(guó)化工企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨新疆產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)。近200家“500強(qiáng)”企業(yè)與會(huì)，與來(lái)自新疆區(qū)內(nèi)的300多家企業(yè)代表積極洽談合作，化工巨頭紛紛高調(diào)進(jìn)疆。

“新疆大開(kāi)發(fā)直接帶來(lái)市場(chǎng)空間的擴(kuò)大，對(duì)石油石化上下游都是利好。石化項(xiàng)目建設(shè)周期比較長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)很快很大發(fā)展需要時(shí)間。企業(yè)現(xiàn)在可以尋求商機(jī)，盡快做出布局，看好成長(zhǎng)性?！毙陆?dú)山子天利高新技術(shù)股份有限公司(600339.SH)總工程師宋清山認(rèn)為。

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