隨著全球變暖趨勢日益嚴重，發(fā)展低碳經(jīng)濟正逐步成為全球意識形態(tài)和國際主流價值觀，而且煤、石油等傳統(tǒng)能源的儲量也日益匱乏，發(fā)展新能源勢在必行。以風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向，這已成為全球能源界的共識。面對既是機遇也是挑戰(zhàn)的新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家為了能占據(jù)技術(shù)優(yōu)勢的制高點，培育新的經(jīng)濟增長點，不斷出臺新的政策措施。具體舉措如下：

第一，美國重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。奧巴馬上臺以來，尤其重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年2月15日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》，其中新能源為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳捕獲和碳儲存、可再生能源等。其中，在1200億美元的科研(含基建)計劃中，新能源和提升能源使用效率占468億美元，可再生能源及節(jié)能項目投入為199億美元。

第二，歐盟“環(huán)保型經(jīng)濟”的中期規(guī)劃著眼“綠色”。國際金融危機之后，歐盟委員會公告稱已制定了一項發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟”的中期規(guī)劃。其主要內(nèi)容是，歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項，在2009年至2013年的5年時間中，全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產(chǎn)業(yè)”，并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的重要支撐點，以便實現(xiàn)促進就業(yè)和經(jīng)濟增長的兩大目標，為歐盟在環(huán)保經(jīng)濟領(lǐng)域長期保持世界領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ)。

第三，日韓政府重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與科研投資。日本尤其重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1994年12月，日本內(nèi)閣會議通過“新能源推廣大綱”，日本第一次正式宣布發(fā)展新能源及再生能源。1997年12月，日本內(nèi)閣決議正式通過“環(huán)境保護與新商業(yè)活動發(fā)展”計劃，作為政府到2010年實施新能源和再生能源的行動方案。1997年，日本制定了“促進新能源利用的特別措施法”(簡稱新能源法)。，2004年6月，日本通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠景構(gòu)想。2008年8月，韓國頒布了“李明博政府的科學(xué)技術(shù)基本計劃”，計劃每年以10%以上的增速，提高研發(fā)領(lǐng)域的投資規(guī)模。同時，韓國將對7大重要領(lǐng)域的90項技術(shù)進行重點開發(fā)和扶植。日本在2009年頒布的《新國家能源戰(zhàn)略》中，提出了8個能源戰(zhàn)略重點。韓國重視政府投資新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域。2009年1月，韓國公布了《新增長動力藍圖及發(fā)展戰(zhàn)略》，計劃在2013年之前的5年時間里，在綠色產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等17個未來高端領(lǐng)域投資97.8萬億韓元。

第四，我國政府將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院總理溫家寶同志在2009年11月23日科學(xué)大會發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國持續(xù)發(fā)展》的講話，提出了重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。今年7月20日，國家能源局宣布“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”即將出臺，該規(guī)劃的規(guī)劃期為2011-2020年。規(guī)劃對先進核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、非常?guī)天然氣等新能源和可再生能源的開發(fā)利用，潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措做出了明確部署?？傮w來看，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)將會起到重要的推動作用。

新能源已經(jīng)成為各國尋找新經(jīng)濟增長點的必爭之地，紛紛采取各種扶持政策和措施，努力發(fā)展新能源。(鄭雄偉 著名國際經(jīng)濟學(xué)家、亞太總裁協(xié)會全球執(zhí)行主席兼世界新興產(chǎn)業(yè)大會執(zhí)行主席)

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