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    巨額稅費(fèi)控?zé)煵焕?煙草盈利模式遭質(zhì)疑

    國(guó)內(nèi)煙草行業(yè)去年5131.1億元的工商稅利并未贏得滿堂喝彩,相反,由于提高煙草稅費(fèi)和產(chǎn)品價(jià)格并未減少煙草的使用以及降低吸煙率,煙草業(yè)的盈利方式再次引發(fā)了國(guó)內(nèi)外控?zé)熃M織和一些專家的廣泛質(zhì)疑。

    國(guó)家煙草專賣局日前發(fā)布的消息顯示:2009年,煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利首次超過(guò)5000億元,達(dá)5131.1億元,同比增長(zhǎng)12.2%;其中實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)4163.4億元,同比增加864.6億元,增長(zhǎng)了26.2%。

    根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局提供的全年全國(guó)煙草消費(fèi)稅收入數(shù)據(jù)可以看出,26.2%的稅費(fèi)增長(zhǎng)很大程度上有賴煙草稅的上調(diào)。2009年5月,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總結(jié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煙草產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》,將甲類卷煙的從價(jià)稅稅率由原來(lái)的45%調(diào)整為56%;乙類卷煙的從價(jià)稅稅率由原來(lái)的30%調(diào)整到36%,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價(jià)稅,稅率為批發(fā)價(jià)的5%。

    但一些專家認(rèn)為,國(guó)家希望通過(guò)提高煙草稅費(fèi)和產(chǎn)品價(jià)格而減少煙草使用、降低吸煙率的效果并不明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過(guò)3億,占15歲以上人口的36%。每年有100萬(wàn)人死于與煙草相關(guān)疾病,為世界之最。此外,吸煙給我國(guó)社會(huì)每年帶來(lái)1860億元的成本,占GDP的1.9%,吸煙帶來(lái)的直接醫(yī)療成本也高達(dá)140億元,占全國(guó)衛(wèi)生支出的3.1%,間接成本為1720億元,給社會(huì)造成巨大負(fù)擔(dān)。

    實(shí)際上,提高煙草稅和煙草制品價(jià)格是減少煙草使用、降低吸煙率的最有效辦法。科學(xué)研究表明,價(jià)格提高10%,高收入國(guó)家總體卷煙消費(fèi)就會(huì)減少約4%,發(fā)展中國(guó)家總體卷煙消費(fèi)則會(huì)減少高達(dá)8%。

    目前,我國(guó)卷煙總稅率約為零售價(jià)格的40%,遠(yuǎn)低于國(guó)際卷煙稅率的“65%-70%”的中位數(shù)范圍。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為,我國(guó)煙產(chǎn)品此次稅費(fèi)調(diào)整未產(chǎn)生“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”效應(yīng),“稅動(dòng)價(jià)未動(dòng)”,基本未對(duì)煙草銷售產(chǎn)生影響,因而未能起到控?zé)熥饔谩?/p>

    四川大學(xué)教授毛正中認(rèn)為,如果中國(guó)將稅率從目前水平提高到零售價(jià)格的51%,則會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生影響,才能在減少吸煙者數(shù)量、改善衛(wèi)生狀況中發(fā)揮作用,此舉還將為煙草稅收帶來(lái)649億元的增量,一舉兩得。

    致力于全世界降低煙草使用、減少煙草對(duì)健康和經(jīng)濟(jì)危害的機(jī)構(gòu)——無(wú)煙草青少年運(yùn)動(dòng)中國(guó)項(xiàng)目主任李淑珊認(rèn)為,如果調(diào)整稅費(fèi)不能影響到零售環(huán)節(jié)和批發(fā)環(huán)節(jié)的價(jià)格,就不能給煙民帶來(lái)更重的經(jīng)濟(jì)壓力,煙民就缺乏戒煙動(dòng)力,這種煙草稅的提高不能達(dá)到降低吸煙率的目的。

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