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    煙草行業(yè)征5131億巨額稅費仍控?zé)煵涣?盈利方式遭質(zhì)疑

    2010年01月18日 07:21中國新聞網(wǎng) 】 【打印共有評論0

    國內(nèi)煙草行業(yè)去年5131.1億元的工商稅利并未贏得滿堂喝彩,相反,由于提高煙草稅費和產(chǎn)品價格并未減少煙草的使用以及降低吸煙率,煙草業(yè)的盈利方式再次引發(fā)了國內(nèi)外控?zé)熃M織和一些專家的廣泛質(zhì)疑。

    國家煙草專賣局日前發(fā)布的消息顯示:2009年,煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利首次超過5000億元,達5131.1億元,同比增長12.2%;其中實現(xiàn)稅費4163.4億元,同比增加864.6億元,增長了26.2%。

    根據(jù)國家稅務(wù)總局提供的全年全國煙草消費稅收入數(shù)據(jù)可以看出,26.2%的稅費增長很大程度上有賴煙草稅的上調(diào)。2009年5月,財政部和國家稅務(wù)總結(jié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煙草產(chǎn)品消費稅政策的通知》,將甲類卷煙的從價稅稅率由原來的45%調(diào)整為56%;乙類卷煙的從價稅稅率由原來的30%調(diào)整到36%,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價稅,稅率為批發(fā)價的5%。

    但一些專家認為,國家希望通過提高煙草稅費和產(chǎn)品價格而減少煙草使用、降低吸煙率的效果并不明顯。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億,占15歲以上人口的36%。每年有100萬人死于與煙草相關(guān)疾病,為世界之最。此外,吸煙給我國社會每年帶來1860億元的成本,占GDP的1.9%,吸煙帶來的直接醫(yī)療成本也高達140億元,占全國衛(wèi)生支出的3.1%,間接成本為1720億元,給社會造成巨大負擔(dān)。

    實際上,提高煙草稅和煙草制品價格是減少煙草使用、降低吸煙率的最有效辦法??茖W(xué)研究表明,價格提高10%,高收入國家總體卷煙消費就會減少約4%,發(fā)展中國家總體卷煙消費則會減少高達8%。

    目前,我國卷煙總稅率約為零售價格的40%,遠低于國際卷煙稅率的“65%-70%”的中位數(shù)范圍。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼認為,我國煙產(chǎn)品此次稅費調(diào)整未產(chǎn)生“稅價聯(lián)動”效應(yīng),“稅動價未動”,基本未對煙草銷售產(chǎn)生影響,因而未能起到控?zé)熥饔谩?/p>

    四川大學(xué)教授毛正中認為,如果中國將稅率從目前水平提高到零售價格的51%,則會對價格產(chǎn)生影響,才能在減少吸煙者數(shù)量、改善衛(wèi)生狀況中發(fā)揮作用,此舉還將為煙草稅收帶來649億元的增量,一舉兩得。

    致力于全世界降低煙草使用、減少煙草對健康和經(jīng)濟危害的機構(gòu)——無煙草青少年運動中國項目主任李淑珊認為,如果調(diào)整稅費不能影響到零售環(huán)節(jié)和批發(fā)環(huán)節(jié)的價格,就不能給煙民帶來更重的經(jīng)濟壓力,煙民就缺乏戒煙動力,這種煙草稅的提高不能達到降低吸煙率的目的。

    (來源:中華工商時報)

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