本報訊(記者 孫靜)“一套人馬、兩塊牌子”，國家煙草專賣局與煙草總公司政企合一的監(jiān)管體制，廣受控煙專家質(zhì)疑。

1月23日，衛(wèi)生部副部長黃潔夫表示，在不久召開的全國兩會上，他和姜昆等政協(xié)委員將提交提案，呼吁取消煙草企業(yè)政企合一體制，加快控煙立法進程。

1月23日下午，中國控制吸煙協(xié)會第四屆常務理事會召開，國家煙草專賣局與煙草總公司的政企合一監(jiān)管體制，成為與會控煙專家討論的焦點。

據(jù)中國疾病預防控制中心控煙辦公室楊杰主任介紹，目前，國家煙草專賣局和煙草總公司是政企合一的管理體制。

在這種體制下，政府部門承擔專賣管理職能和煙草企業(yè)負責的煙草專營工作不能有效的區(qū)分，也無法擺脫煙草企業(yè)利益的牽制，許多觸及煙草企業(yè)利益的控煙措施都不能得到順利實施，極易形成行業(yè)壟斷與腐敗。

控煙專家認為，近年來，“天價煙”的風行、公務用煙的泛濫，煙草行業(yè)接連的腐敗案件，其背后都有濫用政府權力運作的陰影，為此，專家呼吁政府取消煙草政企合一制。

衛(wèi)生部副部長、中國控制吸煙協(xié)會會長黃潔夫表示，2010年，中國必須加快控煙進程，“要有action(行動)！”這位現(xiàn)年64歲的衛(wèi)生部副部長，用英文強調(diào)2010年控煙工作的轉(zhuǎn)變。

黃潔夫表示，控煙形象也是我國的國際形象之一，在即將召開的全國兩會上，作為全國政協(xié)委員，他和控煙大使姜昆等人將分別提交提案，呼吁取消煙草企業(yè)政企合一的不合理體制，并加快我國的控煙立法進程。

黃潔夫說，他本人將聯(lián)合其他政協(xié)委員提案推進禁煙立法進程，姜昆將提交關于提高煙草消費品零售價格的提案。

“不僅要靠專家、社會力量的呼吁，還要從行政、體制方面建立保障?！秉S潔夫說。

專家批評控煙不力實例

1.國家煙草專賣局等部門發(fā)布了《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》，該規(guī)定不符合世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求，拒絕使用圖片形式的健康警示，被批評為“只要漂亮的煙包，不要公民健康”，令我國在控煙履約工作中的處境十分尷尬。

2.公約在我國生效后，國家煙草專賣局本應配合國家制定煙草控制總體計劃，逐步削減煙草產(chǎn)量。

但實際情況是，我國煙草產(chǎn)銷量每年以8%的速度增加。

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