據(jù)董志華介紹，當(dāng)前鹽業(yè)內(nèi)部最突出的問題是產(chǎn)銷矛盾。2008年我國鹽銷售量約6783萬噸，其中食鹽886.98萬噸，約占總銷量的13%。目前我國鹽業(yè)產(chǎn)能超過7200萬噸，其中食鹽產(chǎn)能超過1000萬噸，生產(chǎn)工業(yè)鹽的企業(yè)大多都具備生產(chǎn)食鹽的能力?！坝捎谏a(chǎn)食鹽利潤更高，都想生產(chǎn)食鹽，而食鹽的需求量是相對固定的，產(chǎn)銷矛盾實在難以協(xié)調(diào)?！?

在專營體制下實行的“政企合一”政策，也使生產(chǎn)企業(yè)不能直接面向市場公平競爭，而是依賴鹽業(yè)公司的收購計劃。鹽業(yè)公司在“比賽”中同時充當(dāng)了“裁判員”和“運動員”的角色，導(dǎo)致原本就“多、弱、小、散”的生產(chǎn)企業(yè)不得不以“跑計劃”“跑關(guān)系”代替提高企業(yè)競爭力的努力，無法通過優(yōu)勝劣汰實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

同時，現(xiàn)行體制下一些鹽業(yè)公司也缺乏提高效率的激勵，形成了流通環(huán)節(jié)過多、地區(qū)分割以及流向不合理的格局，造成流通成本高、效益低下和流通秩序不規(guī)范等問題。

食鹽行業(yè)存在的問題不容回避，改革勢在必行，但改革不應(yīng)不顧現(xiàn)實條件和行業(yè)的特殊性，不能急于求成。

改革應(yīng)周全考慮、穩(wěn)妥推進

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所的這份調(diào)研報告指出，推動合格碘鹽普及、消除碘缺乏病意義重大，所以鹽業(yè)體制改革的首要目標(biāo)是提高碘鹽覆蓋率，其次才是提高生產(chǎn)效率。相關(guān)部門和企業(yè)都認為，鑒于食鹽的特殊性和改革的復(fù)雜性，改革應(yīng)周全考慮、穩(wěn)妥推進。

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