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    食鹽專營取消惹爭議 發(fā)改委:正在制定改革方案

    2010年01月11日 15:44中國新聞網(wǎng) 】 【打印共有評論0

    盛傳發(fā)改委在制定鹽業(yè)體制改革方案,廣東鹽務(wù)局稱尚未接到終止專營的通知

    近日,各種關(guān)于食鹽將打破專營體制的市場傳言不絕于耳。有媒體報道稱,發(fā)改委也傳出了正在制定鹽業(yè)體制改革的方案以及支持鹽業(yè)流通走向市場化方向的聲音。記者昨日向廣東省鹽務(wù)局求證,對方稱尚未接到任何終止食鹽專營的正式通知。

    不過,食鹽將打破專營的消息傳出后,引發(fā)了各種猜想:食鹽價格將出現(xiàn)怎樣的變化?食品安全是否能夠得到保障?

    疑問一:

    食鹽價格是降還是升?

    不少支持打破食鹽專營體制的人士認為,打破食鹽專營的體制后,市場上的食鹽零售價格會因引入競爭機制而應(yīng)聲下降,老百姓是最大的得益者。據(jù)了解,根據(jù)國家發(fā)改委通知,從今年1月1日起,為緩解制鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,全國食鹽出廠(場)價格(含稅)和食鹽產(chǎn)區(qū)批發(fā)價格(含稅)每噸提高80元,但市場零售價保持不變。目前在廣東省內(nèi)市場,500克裝普通加碘食鹽零售價每包為1.30元。

    但也有專家分析,由于全國食鹽產(chǎn)大于銷,因此如果放開食鹽專營,發(fā)達城市的食鹽零售價格在放開初期的確有可能下降,但老少邊窮、欠發(fā)達地區(qū)的食鹽價格會大大飆升?!扒钒l(fā)達邊遠地區(qū)由于交通不便,食鹽運輸成本很高。在專營體制下,食鹽采取統(tǒng)一零售價格,如果真正放開,邊遠地區(qū)的鹽價肯定遠遠高于發(fā)達城市?!蹦呐率窃诎l(fā)達城市,食鹽最終走向市場競爭之后,價格可能還是會上漲,比如像棉花、糧食等多種產(chǎn)品。

    疑問二:

    食品安全能否保障?

    除了價格之外,食鹽放開最引人關(guān)注的還是質(zhì)量安全問題。對此,一位研究鹽業(yè)多年的專家指出,政府實施食鹽專營體制的目的,一是在計劃經(jīng)濟體制下保障百姓的食鹽供應(yīng),二是便于對百姓的食鹽安全進行監(jiān)管。此外,食鹽專營體制還對推動合格碘鹽普及、消除碘缺乏病起到十分重要的作用。“食鹽行業(yè)門檻較低,如果放開專營,不排除一些不法企業(yè)或個人見利忘義,將非碘鹽當作碘鹽來賣,甚至用工業(yè)鹽以次充好,謀取最大利益?!?/p>

    不過,陜西省社科院副研究員閻濟華認為,食鹽如果取消專營,安全問題可以通過立法、流通等環(huán)節(jié)來解決。

    疑問三:

    外資會否大舉進入?

    此外,還有分析人士擔心,食鹽放開之后可能會引起外資大舉進入,變成被外企壟斷。廣東鹽業(yè)一位人士告訴記者,在去年舉行的世界鹽業(yè)大會上,不少國外財團都對中國食鹽專營是否會放開表現(xiàn)出高度關(guān)注?!拔覈鸭尤隬TO,如果食鹽專營放開,意味著同時要對外資開放?!?/p>

    有學者在評論中指出,資料顯示,到2005年底在中國已開放的28個重要產(chǎn)業(yè)中,外資企業(yè)已在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。比如目前世界糧食交易量的80%以上已被四大跨國糧商ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚所控制。外資進入中國水務(wù)市場10年,先后拿下了天津、上海、北京等遍及全國各大地區(qū)主要城市的25個水務(wù)項目,部分地方的水務(wù)市場已是外資的天下。該學者提醒,鹽業(yè)改革在打破國內(nèi)壟斷的同時,要防止被國外企業(yè)壟斷,避免造成定價權(quán)落入國外企業(yè)的手中。

    發(fā)改委:改革方案正在制定

    近日,有媒體稱,由國內(nèi)28家鹽企簽署意見的《全國部分大中型制鹽企業(yè)對鹽業(yè)體制改革的建議》(簡稱《建議》),已于去年12月上報國家發(fā)改委、國家工信部,預計1月上旬將上報國務(wù)院?!督ㄗh》提出對現(xiàn)有食鹽專營體制進行改革,實行定點生產(chǎn)、特許經(jīng)營,并透露“2011年食用鹽專營將完全放開”。

    發(fā)改委內(nèi)部一位官員表示,方案的制訂大體框架已經(jīng)完成,由于涉及到方方面面的情況還需要進一步完善。今年將視情況將方案上報國務(wù)院批準,鹽業(yè)流通走向市場化的方向是確定的。

    這位官員稱,食鹽在中國并不是一個稀缺資源,完全具備放開走市場化的條件。

    中鹽公司:改革應(yīng)穩(wěn)妥推進

    中國鹽業(yè)總公司食鹽專營部部長董愛民表示,中鹽總公司支持鹽業(yè)體制改革穩(wěn)妥推進。

    董愛民在接受新華社記者采訪時表示,對鹽業(yè)體制進行改革,既要保障人民群眾食用合格的碘鹽,建立持續(xù)消除碘缺乏病的長效機制,又要加快推進制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集中和食鹽流通體系建設(shè),確保鹽行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

    目前我國鹽的總產(chǎn)能超過7000萬噸,其中食鹽產(chǎn)能超過1000萬噸,而食鹽消費量只有880萬噸左右,產(chǎn)能與產(chǎn)量、消費量之間存在矛盾,行業(yè)集中度也比較低,業(yè)內(nèi)普遍認為對食鹽專營體制的改革十分必要。但怎么改、是否要打破專營成為業(yè)內(nèi)和社會關(guān)注的焦點。(記者黃海云)

    (來源:羊城晚報 )

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