適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法；鼓勵(lì)有條件地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)；規(guī)范農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)；支持符條件涉農(nóng)企業(yè)上市，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)

本報(bào)訊 新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件正式發(fā)布。這份題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文件提出，要健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。文件強(qiáng)調(diào)，要有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。

在金融服務(wù)方面，文件提出加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題。抓緊制定對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，逐步拓展交易品種。

文件要求，適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法新措施。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，對(duì)現(xiàn)行限價(jià)內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出限價(jià)的實(shí)行定額補(bǔ)貼，允許各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本地實(shí)際增選一個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民建房、購(gòu)買汽車和家電等提供消費(fèi)信貸。

在土地制度方面，文件提出擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。按照嚴(yán)格審批、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，規(guī)范農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)。加快修改土地管理法。

文件提出，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。

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