2月1日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文連續(xù)第七年在同一時(shí)間“做客”國(guó)務(wù)院新聞辦。時(shí)間相似，對(duì)象相同，但對(duì)“三農(nóng)”的理解已悄然變化

“今年各級(jí)財(cái)政對(duì)‘三農(nóng)’的投入將高于整個(gè)財(cái)政支出增長(zhǎng)的幅度?！标愬a文在發(fā)布會(huì)上表示，2010年一號(hào)文件提出，‘三農(nóng)’投入無(wú)論是資金或比例上都要增加，明確農(nóng)村金融要全方位覆蓋，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。有專(zhuān)家認(rèn)為，“三農(nóng)”正在從麻煩向“投資寶地”蛻變。

據(jù)悉，2009年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支出增長(zhǎng)幅度巨大，達(dá)到了7161億元，增加1200億元。而今年增加幅度則要等兩會(huì)之后方能公布。但盡管如此，但陳錫文透露說(shuō)，基本的趨勢(shì)和原則就是肯定還有較大幅度的增加，會(huì)高于整個(gè)財(cái)政支出增長(zhǎng)的幅度?！?a href="http://www.laredo.cc/news/special/jingjihuiyi2009/" target="_blank">中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大家可能注意到，胡錦濤總書(shū)記講了一句話(huà)，就是今年財(cái)政增收形勢(shì)再?lài)?yán)峻，各級(jí)財(cái)政對(duì)‘三農(nóng)’的投入還是要努力有所增加。另外，總理也講過(guò)，給‘三農(nóng)’投多少錢(qián)也值得?！?/p>

“‘三農(nóng)’投入總量要求這幾年一直在提，這次明確提出了提高比例的要求?！眳⒓影l(fā)布會(huì)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健解釋?zhuān)巴瑫r(shí)明確提出三個(gè)優(yōu)先，包括財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益都要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?！?/p>

據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2009年中央政府公共投資預(yù)計(jì)達(dá)到9243億元，比2008年預(yù)算增加5038億元，增幅達(dá)119%，如果按照陳錫文“高于2009年的財(cái)政支出幅度”的說(shuō)法，2010年財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入或?qū)⒊^(guò)1萬(wàn)億元。而在2004年第一份中央一號(hào)文件出爐之時(shí)，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入僅為2626億元。

今年將把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入及補(bǔ)貼力度，并適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法新措施。同時(shí)明確指出，將按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入.并將引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，目前國(guó)家用于農(nóng)業(yè)投入的渠道主要包括財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和土地出讓收益三個(gè)方面。圍繞這三個(gè)資金渠道，今年一號(hào)文件提出的“三個(gè)優(yōu)先”相對(duì)于以往的表述，更加明確了支農(nóng)資金的投入方向和重點(diǎn)。

宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段，亟待通過(guò)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，破解城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題。這就需要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

“隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在ＧＤＰ中的比例日益下降，但其作用卻越來(lái)越重要，尤其在金融危機(jī)背景下其重要性更加凸顯。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副研究員張?jiān)迫A則表示，農(nóng)業(yè)作為蓄水池，可以吸納失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，此外我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村又可以成為潛力巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。加大“三農(nóng)”投入對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

18億畝“紅線(xiàn)”沒(méi)被突破（相關(guān)新聞）

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在2月1日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)18億畝耕地的“紅線(xiàn)”沒(méi)有被突破。

“城鎮(zhèn)化一定會(huì)占用一些農(nóng)田，世界各國(guó)都是一樣。但是從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，國(guó)家強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?！标愬a文說(shuō)。據(jù)了解，在2008年10月召開(kāi)的黨的十七屆三中全會(huì)上提出，除了實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度之外，還將實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。“如果這兩個(gè)制度能夠落實(shí)和有力執(zhí)行，保護(hù)我們的農(nóng)田，尤其是基本農(nóng)田，是可以做得到的。”陳錫文說(shuō)。

（據(jù)新華社報(bào)道）

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2010年中央一號(hào)文件出臺(tái)

農(nóng)業(yè)

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