圖表：2010年中央一號(hào)文件從5個(gè)方面解決“三農(nóng)”新問題。新華社發(fā)

新華網(wǎng)北京2月2日電(記者姚潤(rùn)豐、韓潔)近日公布的2010年中央一號(hào)文件以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”為主題，5大部分27條內(nèi)容的這份高“含金量”的綱領(lǐng)性文件，在著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐能力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上有新的舉措，在全面提高政策含金量、增強(qiáng)針對(duì)性和操作性上有新的亮點(diǎn)，密集出臺(tái)的一系列重大舉措作為一份溫暖而厚重的新年大禮，將使億萬(wàn)農(nóng)民在就業(yè)、社保、教育等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域享有更多福祉，農(nóng)民的生產(chǎn)生活必將再上新的臺(tái)階。

財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)步入新時(shí)代

中央一號(hào)文件明確指出，要按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。對(duì)此，文件起草組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著我國(guó)支農(nóng)投入將步入機(jī)制化新時(shí)代，未來“三農(nóng)”投入將有更大幅度增長(zhǎng)。

“文件提出對(duì)‘三農(nóng)’的投入‘總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高’這12個(gè)字，意義重大?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文表示，近年來我國(guó)“三農(nóng)”投入總量或多或少都會(huì)增加，但比例有的年份可能還有降低。而今年的一號(hào)文件不僅要求總量增加，而且比例也要提高，對(duì)支農(nóng)投入力度提出了更高的要求。

數(shù)據(jù)顯示，2009年，中央財(cái)政安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼四項(xiàng)補(bǔ)貼共1230.8億元，比上年增長(zhǎng)19.4%。財(cái)政部預(yù)計(jì)，2009年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出達(dá)到7161.4億元，比上年增加 1205.9億元，增長(zhǎng)20.2% ，地方財(cái)政支農(nóng)投入也不斷增加，“三農(nóng)”投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

中央一號(hào)文件在關(guān)于三大支農(nóng)資金渠道的表述上也有新變化。文件提出，要確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，文件今年還擴(kuò)大了馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動(dòng)青稞良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)，并把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。

財(cái)政部表示，2010 年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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