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    煤電企業(yè)突擊簽約超指標(biāo)億噸

    2010年12月30日 09:14東方早報 】 【打印共有評論0

    “明年或嚴(yán)查電煤合同履行情況”

    早報記者 李躍群

    離國家發(fā)展和改革委員會(下稱國家發(fā)改委)規(guī)定的截止日只剩4天之際,一直為電煤價格問題僵持不下的煤炭企業(yè)和電力企業(yè),開始突擊搶簽2011年煤炭產(chǎn)運需銜接合同——繼12月28日一日簽約超3億噸之后,昨日簽約量也達(dá)到了2億噸之上。

    12月31日24時,是國家發(fā)改委要求煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂產(chǎn)運需合同的最后時限。截至昨晚8時,2011年煤炭產(chǎn)運需銜接合同初步核定網(wǎng)上匯總量已達(dá)到了10.41億噸,超出國家發(fā)改委此前預(yù)設(shè)的9.32億噸目標(biāo)量。

    負(fù)責(zé)此次網(wǎng)上合同匯總的是中國煤炭運銷協(xié)會,該協(xié)會的新聞發(fā)言人梁墩實昨晚9時向早報記者表示,超出預(yù)設(shè)目標(biāo)量是很正常的,往年也總是超出的。

    中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林表示,前期冷清,后期放量是很正常的,“國家發(fā)改委下達(dá)通知后,各省得開會,煤電雙方得談判,這是需要時間的?!?/p>

    近年來,由于煤炭企業(yè)和電力企業(yè)難以就電煤價格問題達(dá)成一致,國內(nèi)每到年底都會出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張,這成為令政府頭疼的難題,最終都以國家發(fā)改委出面強(qiáng)行規(guī)定電煤價格和簽約量而結(jié)束。

    今年12月10日,國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》(下稱《通知》),明確要求2011年度重點電煤合同價格維持今年水平不變,不得以任何形式變相漲價。

    “神華、中煤受影響較大”

    根據(jù)國家發(fā)改委的《通知》,2011年跨省煤炭運力配置調(diào)控目標(biāo)為9.32億噸。其中,電煤為7.69億噸,占到八成以上。

    在《通知》中,國家發(fā)改委要求2011年度重點電煤合同價格維持今年水平不變,這就意味著簽訂重點電煤合同后,如果企業(yè)履約,重點煤所獲得的利潤將不如市場煤。目前市場煤與重點電煤合同的價格有超過百元的差價。

    此前國家能源局方面曾預(yù)計,今年全國煤炭產(chǎn)量將在32億噸左右。此次要求重點合同煤達(dá)到9.32億噸,意味著整個煤炭行業(yè)將有大致三成的產(chǎn)量用于重點合同煤。

    不過,不同類型煤炭企業(yè)的重點合同煤占其產(chǎn)量比例是不同的。中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨稱,“像中國神華(601088)、中煤能源(601898)這兩家國內(nèi)僅有的煤炭行業(yè)的央企,其重點合同煤占其總產(chǎn)量的比例會大一些。根據(jù)我們掌握的情況,應(yīng)該在50%上下。”

    至于具體比例是多少,宋智晨說,由于這兩年來“煤電頂?!眹?yán)重,煤炭企業(yè)的重點合同煤數(shù)量是敏感數(shù)據(jù),神華、中煤即使是在年報中也并未公布具體數(shù)字,所以并無權(quán)威的數(shù)據(jù)。

    宋智晨說,“不過總體規(guī)律是,像大同煤業(yè)(601001)、山西焦煤這樣的省屬煤炭企業(yè)重點合同煤所占比例相對神華、中煤會低一些。而像蘭花科創(chuàng)(600123)這樣完全市場化的煤炭企業(yè)則可能沒有重點合同煤要求?!?/p>

    在2011年重點電煤合同價格凍結(jié)的情況下,由于重點合同煤比例較高,神華、中煤這樣的央企所受影響將會超過省屬煤企。宋智晨稱,“明年物價水平如果保持在高位,那么煤炭企業(yè)的開采成本將會逐步上升。若重點合同煤比例較大,價格又被固定了,那么企業(yè)盈利能力將會下降?!?/p>

    不過,李朝林認(rèn)為,重點合同煤能夠享受到鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢,有助降低成本?!芭e例來說,把煤炭從包頭運到天津,用火車運費在每噸120元上下,公路運輸則是約320元一噸?!?/p>

    “將嚴(yán)查合同履約情況”

    中國煤炭運銷協(xié)會的相關(guān)統(tǒng)計顯示,全國重點電力煤炭合同量占電廠需求量比重,已經(jīng)從2004年的80%下降到2008年60%,預(yù)計2010年將降到53%左右。

    “就煤炭企業(yè)而言,重點合同煤所占比重逐漸下降是大趨勢?!彼沃浅糠Q。

    不過根據(jù)國家發(fā)改委的《通知》,2011年全國省區(qū)煤炭鐵路運力配置目標(biāo)比2010年將高出2550萬噸。宋智晨認(rèn)為,這與今年電力企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大有一定相關(guān)性,所以國家對煤炭企業(yè)的干預(yù)進(jìn)一步加大了。

    “強(qiáng)調(diào)重點合同煤,還凍結(jié)價格,就是為了擺平電、煤雙方的利益沖突?!崩畛址Q,“利益就這么多,要做到買賣雙方都滿意是很難的。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)重點合同煤價,就是使煤炭企業(yè)讓出部分利益來,交給電力企業(yè)?!?/p>

    宋智晨說,由于煤炭企業(yè)簽下重點煤合同后利益會有所減少,以往的重點煤合同的履行情況都是打一定折扣的,比如變相漲價、額外收費、熱量不足、總量不夠等,“但是迫于通脹壓力,明年情況可能會有所改變,國家將會動用行政手段嚴(yán)查重點煤合同的履行情況?!?/p>

    據(jù)李朝林介紹,如果企業(yè)履約不佳,新增鐵路運力將不予分配。在鐵路總體運力緊張的情況下,“這種管理手段還是很嚴(yán)厲的”。

    宋智晨認(rèn)為,由于國內(nèi)煤炭企業(yè)多為國企,所以行政干預(yù)不能說完全沒有作用?!氨热缭诮衲?月份和11月份時,國家要求煤炭企業(yè)不要漲價,還約見了不少產(chǎn)能較大的煤企,之后煤炭價格有了一段時間的回落?!?/p>

    但宋智晨認(rèn)為,行政的力量也是有限的。重點合同煤價格定住了之后,市場煤的價格肯定會上浮,而且上浮程度可能達(dá)到10%。由于重點合同電煤只能滿足發(fā)電企業(yè)一半的用煤需求,企業(yè)只能在市場上高價購入煤炭補充,這樣對于減少電力企業(yè)虧損并無多大幫助。

    為了形成合理的煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制,2004年,國家發(fā)改委曾出臺《建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的意見》。

    上述《意見》指出,一個煤電價格聯(lián)動周期不少于6個月,周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%,則相應(yīng)調(diào)整電價;變化幅度不到5%,則下一周期累計計算,直到累計變化幅度達(dá)到或超過5%,再進(jìn)行電價調(diào)整。

    然而在實行了4次煤電聯(lián)動之后,迫于經(jīng)濟(jì)形勢和通脹壓力,這一機(jī)制已然名存實亡?!拔夜烙嬅髂晖涍€是比較嚴(yán)重,所以重啟煤電聯(lián)動的可能性不大?!彼沃浅糠Q。

    今年以來,由于煤炭價格高漲,火力發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損。李朝林說:“要真正平衡好煤、電各方的關(guān)系,只能進(jìn)行市場化改革。用計劃經(jīng)濟(jì)的手段運作市場經(jīng)濟(jì)是不行的。”

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    作者: 早報記者 李躍群   編輯: hanfn
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