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    中國(guó)未來(lái)不穩(wěn)定最大根源:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)鴻溝及貧富差距拉大

    2010年06月21日 08:50財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊 】 【打印共有評(píng)論0

    何志成

    中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

    2010年可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的元年。長(zhǎng)期以來(lái),我們熱衷于欣賞自己的發(fā)展模式,喜歡借外國(guó)人之口贊揚(yáng)自己,比如一些外國(guó)人時(shí)常發(fā)表些文章驚嘆“中國(guó)模式”,似乎不僅代表了中國(guó)速度,而且可能代表了人類的未來(lái)。其實(shí),如果我們真的信了,繼續(xù)悶著頭按以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走下去,很可能有大麻煩。

    為什么必須改?32年前,中國(guó)的改革開(kāi)放是從農(nóng)村開(kāi)始的,當(dāng)時(shí)我們最需要解決的是吃飯問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的解決大約用了10年左右。正是由于農(nóng)村改革的成功,凝聚了改革的人氣,讓中國(guó)絕大多數(shù)人相信唯有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能救中國(guó)。但是,吃飽飯了,我們卻漸漸地忘記了農(nóng)村,或曰將農(nóng)村改革邊緣化了。

    自城市化改革啟動(dòng),我們的政策都是以首先發(fā)展大城市為主,最典型的就是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為國(guó)企讓路。結(jié)果是各種利益和政策優(yōu)惠都向城市傾斜,尤其是向超大城市傾斜。

    十幾年來(lái),我們大規(guī)模地進(jìn)行城市化建設(shè),但發(fā)展的主要是沿海城市,超大城市,例如北京、上海、廣州、深圳;加入WTO之后,發(fā)展戰(zhàn)略更是突出“發(fā)展”——完全徹底地貫徹“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的所有主張:發(fā)展第一,趕超第一,先上臺(tái)階,完成原始積累,然后回過(guò)來(lái)頭再“填平補(bǔ)齊”——解決高速發(fā)展可能帶來(lái)的一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

    突出發(fā)展的重要性,就是突出效率,典型的發(fā)展模式是:以投資拉動(dòng)——尤其是以對(duì)超大城市的投資為主,形成資金、技術(shù)、人才、政治權(quán)圍繞超級(jí)大城市為中心旋轉(zhuǎn),造成超大城市的不堪重負(fù),同時(shí)使中小城市尤其是農(nóng)村失去了發(fā)展機(jī)會(huì)。

    城市化、工業(yè)化,這是中國(guó)人的追求。但發(fā)展太快了,不均衡了,少數(shù)人占有社會(huì)資源,占有發(fā)展機(jī)會(huì),造成社會(huì)的不公平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)布局畸形發(fā)展,南北差距大,東西差距大,貧富差距和城鄉(xiāng)差距大,而且有繼續(xù)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

    這種發(fā)展模式必須改變,而且需要盡快改變。怎么改?

    中國(guó)未來(lái)不穩(wěn)定的最大根源是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)間的鴻溝及貧富差距拉大。因此,當(dāng)務(wù)之急是必須調(diào)整城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大的弊端。而調(diào)整的重點(diǎn)很可能是兩手抓,一方面重新高調(diào)提出“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展,同時(shí)要給超級(jí)大城市削腫。

    這個(gè)調(diào)整對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必須的,是短痛,它將保證中國(guó)的長(zhǎng)治久安。

    中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為什么選擇在股市暴跌的時(shí)候上市,很多人不理解,包括農(nóng)業(yè)銀行的很多員工也不理解。但需要強(qiáng)調(diào)的是,農(nóng)業(yè)銀行選擇在這個(gè)時(shí)候上市,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)銀行對(duì)中央決心改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略的敏銳感知。

    中國(guó)未來(lái)的發(fā)展將以農(nóng)村以及縣域經(jīng)濟(jì)為主,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)不是大城市,而是新農(nóng)村。在未來(lái)的一定時(shí)期,大城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)保持一定的速度,但小城鎮(zhèn)的發(fā)展、農(nóng)村的發(fā)展以及建設(shè)規(guī)模很可能超過(guò)大城市。

    農(nóng)村的發(fā)展,絕不是建設(shè)一大批房子那么簡(jiǎn)單。農(nóng)村要真正獲得發(fā)展機(jī)遇,必須有國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的配合,比如,從以出口為導(dǎo)向,向以內(nèi)需為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,沿海城市的大量產(chǎn)能將向中西部轉(zhuǎn)移,大批人力、物力、財(cái)力,也要跟著轉(zhuǎn)移,就業(yè)趨勢(shì)更要從沿海,從大型城市向農(nóng)民的家門口轉(zhuǎn)移。

    這些都需要強(qiáng)大的金融支持,包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu),應(yīng)該形成多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、覆蓋城鄉(xiāng)的大型商業(yè)銀行的作用。

    農(nóng)業(yè)銀行上市,應(yīng)該發(fā)揮國(guó)有大型銀行在國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的金融扶持作用,為城市資金流向農(nóng)村搭橋。

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