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    《瞭望》解讀“十二五”規(guī)劃 布局六大戰(zhàn)略任務(wù)

    “十二五”主基調(diào)是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,關(guān)鍵在“加快”,成敗在“轉(zhuǎn)變”,主題是改革,內(nèi)容是創(chuàng)新

    “當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。”近日,權(quán)威人士接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)指出,“十二五”規(guī)劃的編制就是在這樣一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略背景下開始的,尤其是中央決策層強(qiáng)調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局”,“十二五”規(guī)劃在改革開放30年后繼往開來(lái)的戰(zhàn)略意義就非常強(qiáng)烈地凸顯了出來(lái)。

    他解讀說(shuō),按照這個(gè)主基調(diào),“十二五”規(guī)劃中,發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù),2008年我國(guó)人均GDP排名全球第98位,“發(fā)展還是硬道理,是解決一切問(wèn)題的‘總鑰匙’,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,國(guó)強(qiáng)民富就難以實(shí)現(xiàn),各類社會(huì)矛盾也難以根本解決。”但發(fā)展方式在世情、國(guó)情和社情的大發(fā)展、大調(diào)整、大變革中,“不得不全面調(diào)整,走‘堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧’的道路?!?/p>

    “可以很明確地說(shuō),‘十二五’推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,目的是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,是有促有控的轉(zhuǎn)變,是調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,更是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革?!睓?quán)威人士具體分析,改革是發(fā)展的必由之路,轉(zhuǎn)變也是發(fā)展的必由之路,“十二五”期間加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,“是發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新,是一種綜合性的、系統(tǒng)性的、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變,并貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域,與改革開放的要求一脈相承。”

    在這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)思想下,權(quán)威人士認(rèn)為,“十二五”規(guī)劃需要完成未來(lái)國(guó)家發(fā)展的六大戰(zhàn)略任務(wù)。

    鑄就內(nèi)需主導(dǎo)的發(fā)展動(dòng)力

    權(quán)威人士首先強(qiáng)調(diào),擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,“內(nèi)需為主導(dǎo),這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?/p>

    我國(guó)人口眾多,地域廣闊,市場(chǎng)龐大,內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。在他看來(lái),“只有把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上,才能更好地抵御外部沖擊,牢牢地把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)然,擴(kuò)大內(nèi)需并不是要減少外部需求,而是繼續(xù)拓展和穩(wěn)定外部需求的更加開放條件下的擴(kuò)大內(nèi)需?!?/p>

    “擴(kuò)大消費(fèi)是提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)需型增長(zhǎng)的根本途徑?!睓?quán)威人士給出了中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略思路,“釋放我國(guó)的內(nèi)需潛力,關(guān)鍵在擴(kuò)大消費(fèi)。從消費(fèi)的需求看,重點(diǎn)在增加中低收入群體的消費(fèi)能力;從城市與農(nóng)村來(lái)看,方向在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,將農(nóng)村巨大的潛在消費(fèi)能力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力?!?/p>

    他強(qiáng)調(diào)要處理好內(nèi)需中投資與消費(fèi)的關(guān)系,擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用,把增加消費(fèi)需求作為主要的著力點(diǎn),“把投資增長(zhǎng)更多與擴(kuò)消費(fèi)、惠民生結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)一舉多得。如推行保障性住房,既拉動(dòng)投資,也帶動(dòng)了居民的消費(fèi)需求。”

    “消費(fèi)不僅連著增長(zhǎng),更是連著民生?!睓?quán)威人士認(rèn)為,擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵,還是要大力提高群眾的消費(fèi)能力,“這就涉及到收入分配的問(wèn)題。收入分配關(guān)系不僅關(guān)系消費(fèi)能力,而且關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,甚至關(guān)系民心向背?!倍鉀Q此問(wèn)題,涉及公平與效率、勞資關(guān)系,中央與地方、政府與企業(yè)、企業(yè)與勞動(dòng)者之間利益協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

    “這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為引發(fā)社會(huì)矛盾的隱患,到了必須下力氣解決的時(shí)候?!彼麖?qiáng)調(diào),當(dāng)前,“應(yīng)當(dāng)更加注重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的比重,不斷提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。特別要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,建立一個(gè)合理的機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧?!?/p>

    除此之外,他指出,擴(kuò)大內(nèi)需另一個(gè)巨大潛力在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng),也即城鎮(zhèn)化。在“十二五”時(shí)期,我國(guó)城鎮(zhèn)化率將會(huì)突破50%,意味著將有一半以上的人口工作和生活在城鎮(zhèn),“這不僅會(huì)提升農(nóng)村居民的生活消費(fèi),由農(nóng)民變成市民以后,其消費(fèi)支出將大大高于在農(nóng)村的時(shí)候?!?

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