本報(bào)記者 張智 北京報(bào)道

千呼萬喚始出來，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)終于塵埃落定。

9月8日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)委員會(huì)，審議并原則通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(下稱《決定》)，這是自新興產(chǎn)業(yè)概念提出以來最權(quán)威的文件?！稕Q定》確定了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個(gè)產(chǎn)業(yè)列為現(xiàn)階段的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。

此外，此次會(huì)議明確提出將“加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制”。

不過，此次出臺(tái)的七大新興產(chǎn)業(yè)，與此前溫家寶總理提出的名單有所出入。生物育種、新醫(yī)藥以及近來炙手可熱的物聯(lián)網(wǎng)等都未在入選名單中，取而代之的是高端制造產(chǎn)業(yè)、生物及新一代信息技術(shù)。

業(yè)內(nèi)專家表示，這種調(diào)整更加宏觀，覆蓋范圍增大。由于七個(gè)新興產(chǎn)業(yè)都具有很大的發(fā)展空間，這種調(diào)整為將來新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容預(yù)留好足夠空間。

新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容

2009年9月22日至23日，溫家寶總理主持召開了三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，會(huì)上邀請(qǐng)了多名院士、教授、行業(yè)專家、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，就新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出意見和建議。在隨后公布的會(huì)議公告中，這七大產(chǎn)業(yè)被表述為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。這是首次提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念。

之后，在11月3日召開的首都科技界大會(huì)上，溫家寶總理發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話。在這篇長(zhǎng)達(dá)1.2萬字的演講稿中，溫家寶總理指出了中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和方向。不僅對(duì)上述七大產(chǎn)業(yè)做出更為具體的解釋，同時(shí)也提出了海洋、空間和地球深部資源的利用問題。

對(duì)于“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的定義，溫總理有明確而科學(xué)的答案：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求，二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益，三是能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。

這段講話引發(fā)了市場(chǎng)的無盡猜想。有消息表示，七大新興產(chǎn)業(yè)或?qū)⒃鲋辆糯笮屡d產(chǎn)業(yè)，熱門項(xiàng)目包括物聯(lián)網(wǎng)、航空航天、海洋技術(shù)等。

然而，最終出臺(tái)的《決定》，和最初提出的七大產(chǎn)業(yè)有著細(xì)微的差別。新醫(yī)藥、生物育種榜上無名；電動(dòng)汽車變更為新能源汽車；信息產(chǎn)業(yè)更名為新一代信息技術(shù)；新增高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；熱門項(xiàng)目物聯(lián)網(wǎng)、航空航天、海洋技術(shù)等沒有提及。

“其實(shí)這些項(xiàng)目全都包含進(jìn)去了，這種調(diào)整更加大了覆蓋范圍?！笨萍疾恐袊?guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院專門成立了一個(gè)促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，小組成員包括發(fā)改委、科技部等8個(gè)部委，研究制定戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大政策舉措。協(xié)調(diào)小組此前全國(guó)調(diào)研時(shí)，相關(guān)專家發(fā)現(xiàn)七大新興產(chǎn)業(yè)有部分重疊，按照原規(guī)劃，不能達(dá)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)最大化，也會(huì)出現(xiàn)政策重復(fù)的現(xiàn)象。

比如，生物制藥是生物類別，生物育種也是生物類別，它們所需技術(shù)、政策支持相差不大，完全可以合并。航空航天、海洋技術(shù)等涉及的衛(wèi)星、船舶等，都屬于高端制造業(yè)，也可以合并成為一項(xiàng)。而物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、3G、云計(jì)算等，則可統(tǒng)一糅進(jìn)新一代信息技術(shù)中。

“一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它的上下游或許涉及數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)又有自己的產(chǎn)業(yè)鏈，又涉及數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，可能覆蓋上百個(gè)產(chǎn)業(yè)?！币晃粎⑴c調(diào)研全國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的專家表示，我國(guó)高新技術(shù)發(fā)展較快，在發(fā)展中不斷出現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)。這樣宏觀制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是為以后出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)留有發(fā)展空間，也是讓更多的有前景、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)享受到優(yōu)惠政策。

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