《投資者報(bào)》分析員 楊秀紅

外界翹首以盼的“十二五”規(guī)劃詳細(xì)內(nèi)容27日終現(xiàn)端倪。

《建議》共分十二個(gè)部分，其中第二個(gè)部分題為“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。值得一提的是，“擴(kuò)大內(nèi)需”首次在建議中成為獨(dú)立章節(jié)。

在該章節(jié)中，《建議》提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。

同時(shí)，《建議》在此章節(jié)詳細(xì)提出了3項(xiàng)條款，包括“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控”，“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”和“調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”。

在“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”條款中，《建議》指出，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。要完善收入分配制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

眾所周知，投資、出口、消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。

但是改革開放30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要得益于出口和投資這兩駕馬車，消費(fèi)所占比重相對(duì)較低，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，消費(fèi)占GDP比重一直徘徊在40%-50%之間。與之形成對(duì)比的是投資所占比重。近五年的數(shù)據(jù)顯示，僅固定資產(chǎn)投資一項(xiàng)占GDP的比重就接近50%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出內(nèi)需不足，消費(fèi)不旺。

從國(guó)際角度考慮，擴(kuò)大內(nèi)需也是一項(xiàng)重要舉措。社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶指出，目前全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，中國(guó)不能再過(guò)度依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“如果能有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，中國(guó)將在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中擁有更大的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)?！?/p>

此外，“十二五”規(guī)劃還有一點(diǎn)引起市場(chǎng)關(guān)注，即在公報(bào)和《建議》中都沒有談及GDP目標(biāo)是多少，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任韓保江認(rèn)為，這其實(shí)可以看作是中央對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的引導(dǎo)。

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