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“十二五”規(guī)劃《綱要》將就經(jīng)濟(jì)增長等提出明確具體的指標(biāo)。

昨天，國家發(fā)改委主任張平在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上作上述表示。

增長率是否會(huì)調(diào)低

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)于上周公布。

5年前“十一五”建議中，明確提出“實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”。

張平表示，《建議》為“十二五”時(shí)期的發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃《綱要》的編制指明了方向?！皩砟繕?biāo)的具體化，這是要在‘十二五’規(guī)劃《綱要》中解決的問題。”

張平強(qiáng)調(diào)，即將于明年發(fā)布的“十二五”規(guī)劃，對于包括經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價(jià)水平、人民生活水平、改善民生、環(huán)境保護(hù)以及低碳發(fā)展等方面，都將會(huì)有明確而具體的指標(biāo)。

但他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在正在征求意見和進(jìn)行研究，還不能透露具體的目標(biāo)是什么。

“至于經(jīng)濟(jì)增長，我們也會(huì)提出來，但是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們在對目標(biāo)的約束性或者預(yù)期性的設(shè)置上將會(huì)更加突出科學(xué)發(fā)展的主題?！?/p>

在最近的五年中，盡管遭遇了全球金融危機(jī)，中國GDP增長仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初設(shè)定的目標(biāo)。但正是由于“保增長”壓力的存在，以及舊有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在強(qiáng)大的慣性等因素，“調(diào)而不快”甚至“調(diào)后反彈”的情況在許多地方依然存在。

攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的政策信號(hào)意味著，“十二五”期間中國將不會(huì)追求單純的增長率。

一些分析人士認(rèn)為，“十二五”期間，GDP增長調(diào)控目標(biāo)或在7%左右。

高盛亞洲中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹認(rèn)為，由于對外部需求前景不樂觀，中國政府可能將“十二五”規(guī)劃的GDP增長目標(biāo)從“十一五”規(guī)劃的7.5%下調(diào)至7.0%。

瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，未來10年中國年均增速僅需達(dá)到約5.6%的水平就能完成2000年至2020年間人均GDP翻兩番的長期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

瑞銀證券近日發(fā)布的報(bào)告測算，“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為年均增長7.5%，實(shí)際可能會(huì)達(dá)到11.4%。

收入增長“兩個(gè)同步”有目標(biāo)

《建議》對“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了五大目標(biāo)，其中居民收入較快增加是一個(gè)重要的目標(biāo)。

國家發(fā)改委副主任徐憲平在上述發(fā)布會(huì)上表示，居民收入分配改革，以及居民收入預(yù)期指標(biāo)的設(shè)計(jì)，在“十二五”規(guī)劃中肯定是有具體的、明確的指標(biāo)，特別是要根據(jù)中央《建議》提出的城鄉(xiāng)居民收入的增長要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬的增長要與勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高同步這一重要原則，將在“十二五”規(guī)劃《綱要》中制定具體的目標(biāo)。

國家發(fā)改委昨日啟動(dòng)了“‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)”，號(hào)召民眾在未來2個(gè)月內(nèi)對正在編制中的“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

國家發(fā)改委副主任朱之鑫舉例稱，上一個(gè)五年規(guī)劃綱要在征集意見過程中，吸納了民眾提出的西部大開發(fā)和教育發(fā)展等問題，在最后的綱要稿中提出了“公共教育資源要向農(nóng)村中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)及薄弱學(xué)校、困難學(xué)生傾斜”的內(nèi)容。

張平表示，“十二五”規(guī)劃《綱要》準(zhǔn)備按要求提交明年3月召開的全國人民代表大會(huì)審議。

“十一五”規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口資源環(huán)境、公共服務(wù)及人民生活四個(gè)方面構(gòu)建了指標(biāo)體系，涵蓋22項(xiàng)可量化的指標(biāo)，其中，約束性的硬指標(biāo)八項(xiàng)。制圖/蔣皓明

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