青島市民陸娟是汽車租賃公司的一名普通職員,今年元旦前夕拿到河馬石公共租賃小區(qū)的新房鑰匙,房間里陽(yáng)光充沛、裝修一新，但租金比商品房的租金低一半。陸娟覺(jué)得自己比起苦苦攢錢買房卻望房興嘆的人要幸運(yùn)得多。

“十一五”期間,隨著廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大,城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是,“夾心層”住房之困卻凸顯了——“夾心層”指的是部分游離于我國(guó)住房保障制度之外的住房困難群體，主要包括一些無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)買住房的中等偏下收入住房困難家庭、階段性住房支付能力不足的新職工和外來(lái)務(wù)工人員。

在我國(guó)以往的實(shí)踐中，政府保障性住房有兩個(gè)層面：一類是安置房。另一類主要是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，占比5%左右。其中，經(jīng)濟(jì)適用房由于以極低的價(jià)格購(gòu)買，經(jīng)過(guò)一般5年左右的鎖定期后可以上市交易，并獲得成倍的增值，因而存在較大的尋租空間，需要在實(shí)踐中不斷完善。重慶市委副書(shū)記、重慶市人民政府市長(zhǎng)黃奇帆指出，我們應(yīng)當(dāng)借鑒公共租賃住房這種國(guó)際上比較成熟的住房保障體系，并涵蓋過(guò)去的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。

專家指出，在高房?jī)r(jià)時(shí)代，發(fā)展公共租賃住房還有一層重大意義：平衡供求關(guān)系，削弱房?jī)r(jià)上漲的基礎(chǔ)。未來(lái)，部分“夾心層”群體隨著收入增長(zhǎng)，將具備通過(guò)市場(chǎng)解決住房的支付能力，其騰退出的公租房將繼續(xù)滿足其他需求者，形成良性循環(huán)。

2010年6月，國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合出臺(tái)了加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)，拉開(kāi)了公共租賃住房建設(shè)大幕。

到2010年歲末，無(wú)論是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年終工作會(huì)議，無(wú)論專家建議，還是中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話，都把保障性住房建設(shè)的重點(diǎn)指向公共租賃住房。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，今后，公共租賃住房要成為保障性住房的主要保障形式。要重點(diǎn)建設(shè)30-40平方米小戶型的公共租賃住房。

由此，2011年已成為中國(guó)保障性住房建設(shè)的分水嶺，此后，公租房將成為中國(guó)保障性安居工程的主力軍。

“等這批公租房建好了，我也要申請(qǐng)?！痹谥貞c首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的公租房項(xiàng)目“民心佳園”建設(shè)工地，正在檢查鋼筋綁扎情況的施工員黃祥滿臉笑意。今年3月初，“民心佳園”中40萬(wàn)平方米的房屋可入住， 2萬(wàn)戶人家將喜遷新居。未來(lái)3年，重慶市將建設(shè)超過(guò)3000萬(wàn)平方米公租房，解決超過(guò)50萬(wàn)個(gè)中低收入家庭的住房困難。

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