每經(jīng)記者 朱小雯 發(fā)自北京

昨天國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，并重點(diǎn)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，以及鞏固和提升重要能源原材料基地地位，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

規(guī)劃設(shè)定中部2015年目標(biāo)

包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。

會(huì)議提出，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，爭取到2015年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。

國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷對此分析稱，中部地區(qū)應(yīng)該成為中國經(jīng)濟(jì)的增長極，實(shí)現(xiàn)人才、資金和物流的集中。這相較東北振興和西部發(fā)展等戰(zhàn)略更具重要意義。

均衡發(fā)展促進(jìn)內(nèi)需

為此，《規(guī)劃》指出，一要以加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二要按照優(yōu)化布局、集中開發(fā)、高效利用、精深加工、安全環(huán)保的原則，鞏固和提升重要能源原材料基地地位。三要以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為著力點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。四要優(yōu)化交通資源配置，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸樞紐地位。

《規(guī)劃》提出加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，以及推進(jìn)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型；還包括努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以及優(yōu)先發(fā)展教育等。

更值得注意的是，東部地區(qū)的快速發(fā)展是在我國經(jīng)濟(jì)出口導(dǎo)向的背景，相比之下，中部地區(qū)崛起是為了均衡發(fā)展，“而且從促進(jìn)內(nèi)需的角度，意義更加深遠(yuǎn)?！崩钛咐渍f。

開放程度和體制機(jī)制有待改革

會(huì)議指出，中部地區(qū)也面臨著諸多制約長遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾和問題。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長過程中，要進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)對全國發(fā)展的支撐能力。

“中部地區(qū)在勞動(dòng)力成本、環(huán)境污染和可持續(xù)發(fā)展模式上存在矛盾和問題?！崩钛咐渍J(rèn)為，中部地區(qū)尚存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，收入差距大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及吸引人才和資金方面的障礙。

《規(guī)劃》表示將以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，加快改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。進(jìn)一步完善支持中部崛起的政策體系。李迅雷對此指出，在體制建設(shè)和開放程度等方面，中部地區(qū)仍然與東部差異明顯，在吸引外資和產(chǎn)業(yè)配套等方面需要改革和創(chuàng)新。

會(huì)議要求，國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，有關(guān)地方要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

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